持續(xù)首都：北京新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　《持續(xù)首都》一書在引言中對北京建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)行了分析研究。作者認(rèn)為：新中國成立以來，首都北京的發(fā)展建設(shè)在相當(dāng)長的時期內(nèi)受著“大工業(yè)、大城市”和“條塊分割、各自為戰(zhàn)”等思想和作法的影響。因此，北京迅速成為我國重要的新興工業(yè)基地，實現(xiàn)了首都從“消費城市”向“生產(chǎn)城市”的轉(zhuǎn)變，提出了工人階級在人口中的比例，為新中國經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但同時也帶來了一系列問題，影響了首都功能的進(jìn)一步發(fā)揮。直至1980年首都建設(shè)的指導(dǎo)思想才進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)變，中共中央書記處在聽取了關(guān)于首都建設(shè)方針問題的匯報以后，作了關(guān)于首都建設(shè)方針的“四項指示”。根據(jù)“四項指示”的精神，1982年北京市正式提出《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，確定了北京的城市性質(zhì)是全國的政治中心和文化中心。1983年，中共中央、國務(wù)院原則批準(zhǔn)了這一方案，并作了極其重要的10條批復(fù)，明確規(guī)定：北京是全國的政治中心和文化中心，首都各項事業(yè)的發(fā)展必須服從和充分體現(xiàn)這一性質(zhì)；工業(yè)規(guī)模要嚴(yán)加控制，工業(yè)發(fā)展應(yīng)主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，今后北京不要發(fā)展重工業(yè)，而要發(fā)展適合首都特點的經(jīng)濟。從此以后，“大工業(yè)、大城市”的思想不再是首都建設(shè)的指導(dǎo)思想。但是在實際工作中“大工業(yè)”戰(zhàn)略意識仍嚴(yán)重影響著首都的建設(shè)和發(fā)展。1996年，黨中央、國務(wù)院再次強調(diào)，北京是全國的政治中心和文化中心，北京市的工作要為黨、政、軍首腦機關(guān)正常開展工作服務(wù)，為日益擴大的國際交往服務(wù)，為教育、科技和文化服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)。這一指示精神對進(jìn)一步明確首都建設(shè)的方向起了重大作用。但是90年代首都經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題已變得越來越突出。集中表現(xiàn)在：1、經(jīng)濟活動、政治活動、科教文化活動對空間、資源、環(huán)境的競爭日趨激烈，影響了首都政治、科學(xué)、教育和文化活動的健康發(fā)展；2、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系惡化，城市用水供需形勢嚴(yán)峻，環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量下降，影響了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高；3、在激烈的城市間的國內(nèi)國際競爭中，不適合首都特點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，但適合首都特點的高科技產(chǎn)業(yè)、高級第三次產(chǎn)業(yè)和城市型工業(yè)并沒有建立起應(yīng)有的競爭優(yōu)勢，有的甚至也處于萎縮之中。針對這些問題，首都發(fā)展戰(zhàn)略在90年代開始了重大調(diào)整。首先，是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。其次，是提出把首都建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市。第三，是轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。《持續(xù)首都》一書以可持續(xù)發(fā)展觀念貫穿整個研究，從多視角多維度探討首都可持續(xù)發(fā)展有利和不利條件及發(fā)展戰(zhàn)略，主要有以下內(nèi)容：從首都持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問題、機遇和挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略原則與途徑等研究設(shè)計首都發(fā)展新戰(zhàn)略；從城市及其發(fā)展、全球化格局中的國際城市、北京國際城市發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計持續(xù)首都的全球戰(zhàn)略；從營建首都圈的意義和它的概念與劃分以及發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計首都圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；從持續(xù)首都的必然選擇知識經(jīng)濟和首都發(fā)展以及中關(guān)村創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計持續(xù)首都的經(jīng)濟戰(zhàn)略；從首都生態(tài)化理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟人口、生活方式、環(huán)境設(shè)計持續(xù)首都的生態(tài)戰(zhàn)略；從市場化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系及戰(zhàn)略設(shè)計持續(xù)首都的制度戰(zhàn)略；從首都交通一體化設(shè)計持續(xù)首都之“路”；從首都城市管理行政區(qū)劃改革設(shè)計持續(xù)首都的行政戰(zhàn)略；從首都水資源供需分析設(shè)計持續(xù)首都的命脈。

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