行政刑法比較研究

　　減刑是我國(guó)的一項(xiàng)重要的行刑制度，也是目前最常用的一項(xiàng)法律獎(jiǎng)懲措施。通過完善減刑制度的質(zhì)與量的規(guī)定，增強(qiáng)其可操作性，理順減刑權(quán)的性質(zhì)、歸屬與分配關(guān)系，設(shè)計(jì)公正的減刑程序使減刑制度最大限度地發(fā)揮其作用。基于這一價(jià)值，本文運(yùn)用比較分析的方法，對(duì)減刑制度進(jìn)行了專題研究。本文分為上下兩篇，共計(jì)六章。上篇為總論，第一章減刑制度的概念與結(jié)構(gòu)，界定減刑的概念和性質(zhì)、內(nèi)容。第二章減刑制度的起源與發(fā)展，介紹我國(guó)和西方國(guó)家減刑制度的歷史與概況。第三章從減刑制度的起源與發(fā)展的歷史中，確定了功利優(yōu)先，兼顧公正的價(jià)值取向，和以特殊預(yù)防為主，一般預(yù)防為輔的刑罰目的，推導(dǎo)出“虛擬刑”的概念，解釋了減刑制度的合目的性，解決了減刑與罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則的關(guān)系問題。下篇為分論，重點(diǎn)提出了本文的三個(gè)觀點(diǎn)：第四章建立以犯罪人行為規(guī)范為核心的減刑標(biāo)準(zhǔn)體系。提出減刑的目標(biāo)是矯正犯罪人的不良行為模式，保障監(jiān)獄的安全和正常秩序。減刑的標(biāo)準(zhǔn)只能以犯罪人的行為為內(nèi)容，具體內(nèi)容包括：認(rèn)罪服法、遵守罪犯改造行為規(guī)范、參與短短正項(xiàng)目、生產(chǎn)勞動(dòng)。本文主張只有好行為才能減刑，減刑分?jǐn)?shù)只能加不能減。明確減刑分?jǐn)?shù)，使分?jǐn)?shù)與減刑直接掛鉤，廢除比例制。減刑有總額的限制，而無次數(shù)的限制。在減刑中兼顧罪犯矯正、刑罰個(gè)別化與罪刑相適應(yīng)原則的要求。第五章減刑權(quán)是司法權(quán)中的行政刑，應(yīng)歸屬行刑機(jī)關(guān)，并分散于各級(jí)行刑機(jī)關(guān)。減刑權(quán)作為行政權(quán)由行刑機(jī)關(guān)掌握，是司法效率和效益的要求，符合刑罰權(quán)的運(yùn)作程序，是教育刑目的觀的體現(xiàn)，是罪犯改造工作的需要。第六章設(shè)計(jì)犯罪人權(quán)利的正當(dāng)程序保障和對(duì)減刑制度的監(jiān)督制約機(jī)制。保障犯罪人的權(quán)利是減刑制度良性發(fā)展的？匾跫?，应当保证犯祖J說納晁咔籃突竦梅砂鎦娜ɡ９旆ㄈ囟約跣坦ぷ鞫加幸歡嘍街圃甲饔?，公安机关起着信息反馈作用，检察机关是主要的紘D交?，而法院则是主要掉[圃薊兀ü咚戲絞蕉越謎ぷ鶻兄傅??？

　　黃河，男，1967年4月出生，四川合江人。1988年7月畢業(yè)于四川大學(xué)物理系，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位；1991年7月畢業(yè)于四川大學(xué)法律系，獲法學(xué)碩士學(xué)位；1991年至1993年在云南省高級(jí)人民法院刑事審判第一庭工作；1993年在北京大學(xué)法律學(xué)系攻讀博士學(xué)位，于1996年7月獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為最高人民檢察院檢察員、公訴廳起訴一處處長(zhǎng)。主持或參與撰寫《中國(guó)刑法論》、《危害稅收征管罪的認(rèn)定與處理》、《犯罪場(chǎng)論》、《刑事抗訴的理論與實(shí)務(wù)》等著作10余部，發(fā)表論文20余篇。