宏觀調控機制創(chuàng)新

　　內容提要本書旨在探索社會主義市場經濟宏觀調控機制的創(chuàng)新。建立社會主義市場經濟必須搞好宏觀調控。對此，在理論上基本已成共識。但是，如何認識社會主義市場經濟體制下的宏觀調控，我國應選擇什么樣的宏觀調控模式，特別是如何處理計劃、金融、財政三者之間的關系，則是一個雖已提出卻尚未解決的問題。本書以正確處理計劃、金融、財政三者關系為切入點，剖析宏觀調控機制創(chuàng)新的理論和實踐問題。本書的邏輯順序是：首先從回顧經濟學說史特別是當代經濟學說的宏觀調控理論開始，通過對主要經濟學流派的思想觀點和政策主張的分析，在理論上尋求宏觀調控的一般規(guī)律；在此基礎上，對一些市場經濟國家的宏觀調控進行實證分析，對計劃主導型、金融主導型、財政主導型宏觀調控模式進行比較研究；接著，對我國改革前特別是改革以來處理計劃、金融、財政三者關系的實踐進行縱向分析和橫向考察。最后，提出宏觀調控機制創(chuàng)新的總體構想。本書的基本觀點是：宏觀調控模式的選擇必須從國情出發(fā)，并充分考慮經濟發(fā)展、體制變遷、歷史傳統(tǒng)、社會環(huán)境、文化習俗等各種因素；宏觀調控機制的建立，必須綜合運用計劃、金融、財政等各種經濟政策和經濟杠桿，在主要運用經濟辦法的同時，不排除行政手段；并運用動態(tài)方法，構筑特定歷史時期的模式。本書的核心論點是：我國在經濟起飛和體制轉軌時期，應建立以計劃為主導的計劃、金融、財政三者并用的職責明確、分工合理、協(xié)調配合、相互制約的宏觀調控機制，新的宏觀調控機制的主要特點是：目標一致、政策協(xié)調、手段互補、職責明晰、體系制衡、操作規(guī)范、主體協(xié)同、工作配合。應該強調的是，為更貼近現(xiàn)實，增強操作性，本書構想的宏觀調控模式，其限定條件是“經濟起飛和體制轉軌”時期。這一時期，由于種種原因，在宏觀調控中，財政力不從心，作用日減；金融作用雖然日增，但仍存在一系列障礙，使之短期內難以居于主導地位；計劃則具有發(fā)揮主導作用的若干條件。當然，本論文強調計劃在經濟起飛和體制轉軌時期的作用，也是有前提的。這個前提就是這里所說的“計劃”，已經不是我國原有計劃體制下的“計劃”，而是各市場經濟國家通用的“計劃”概念，特別是突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性的“計劃”。宏觀調控模式的演進具有歷史性、動態(tài)性的特征。待我國實現(xiàn)經濟起飛、完成體制轉軌以后，隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，條件的變化，金融在宏觀調控中的作用可能會加強，屆時，宏觀調控模式也許會隨之發(fā)生變形。但是，由于論題所限，本書對此略而不論。

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