中國經(jīng)濟波動報告

　　《中國經(jīng)濟波動報告》中文提要經(jīng)濟周期波動是經(jīng)濟發(fā)展的重要現(xiàn)象。它表現(xiàn)為經(jīng)濟擴張因受到資源供給約束或者消費需求約束而出現(xiàn)經(jīng)濟收縮；經(jīng)濟收縮又因資源供給充裕或者消費需求拉動而重新進入經(jīng)濟擴張；周而復始，不斷循環(huán)。通常，經(jīng)濟周期波動被認為是資本主義經(jīng)濟的產(chǎn)物。社會主義國家都普遍否認存在經(jīng)濟周期現(xiàn)象。但是第二次世界大戰(zhàn)以后前蘇聯(lián)、東歐和中國的經(jīng)濟實踐表明，社會主義國家不僅存在經(jīng)濟周期波動，而且出現(xiàn)多次的經(jīng)濟衰退，甚至爆發(fā)經(jīng)濟危機。國際比較研究表明，中國是世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，也是世界上經(jīng)濟波動較為明顯的國家之一。它們構成中國現(xiàn)代經(jīng)濟增長的兩大顯著特點。本書中心討論兩個基本問題：一是為什么中國經(jīng)濟發(fā)展總是大起大落？二是如何防止和避免中國經(jīng)濟發(fā)展大起大落？這兩個問題是相互聯(lián)系的。只要我們比較客觀地承認這一現(xiàn)象，十分認真地分析這一現(xiàn)象的本質及癥結，老老實實地按經(jīng)濟規(guī)律辦事，才有可能防止經(jīng)濟發(fā)展大起大落。上述問題的實質是中國在經(jīng)濟起飛過程中，如何處理經(jīng)濟增長與經(jīng)濟穩(wěn)定的關系。中國經(jīng)濟周期波動特點建國四十多年來，中國先后經(jīng)歷了多次的經(jīng)濟周期和經(jīng)濟調整。中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特點之一是：經(jīng)濟增長率的上升——下降——再上升——再下降的周期波動，伴隨而來的是經(jīng)濟政策的擴張——緊縮（調整）——再擴張——再緊縮（再調整）的反復變動過程。經(jīng)濟發(fā)展的大起大落既是中國經(jīng)濟發(fā)展的最顯著特點之一，也是中國社會矛盾沖突的根源之一。中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐表明，經(jīng)濟穩(wěn)定，則社會穩(wěn)定，政治穩(wěn)定；經(jīng)濟不穩(wěn)定，則社會不穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定。中國經(jīng)濟周期波動的主要特點是：——經(jīng)濟增長存在明顯的周期性波動。經(jīng)濟發(fā)展是有起必有落，大起必大落。改革以來已經(jīng)出現(xiàn)四起三落?！看谓?jīng)濟同期長度不盡相同，呈不規(guī)則變化，一般而言，擴張期長度大于收縮期長度?！髦芷诓▌臃龋ㄖ刚鎸岹NP增長率偏離增長率均值的標準差）差異甚大，改革以來經(jīng)濟波動幅度呈現(xiàn)明顯減緩趨勢?！?jīng)濟波動嚴重影響經(jīng)濟增長。經(jīng)濟波動系數(shù)（指真實GNP增長率標準差與增長率均值之比）愈大，經(jīng)濟增長率均值就愈低；反之則反。改革以來，經(jīng)濟波動系數(shù)大幅度下降，這是與中國經(jīng)濟增長道路的決定因素發(fā)生變化密切相關的。但經(jīng)濟波動和經(jīng)濟不穩(wěn)定仍然是核心的問題。——每兩個周期（指短周期）構成一個中周期，平均每10年出現(xiàn)一次較大的經(jīng)濟調整?！袊?jīng)濟波動系數(shù)大大高于西方國家，也遠遠高于世界平均水平。據(jù)作者計算，1960—1989年期間，中國經(jīng)濟波動系數(shù)約為前南斯拉夫、英國和印度的1.8倍，美國的2.2倍，日本的2.6倍，韓國的3.0倍，前蘇聯(lián)的3.4倍，世界平均水平的4.3倍?！袊?jīng)濟波動是以外部沖擊為主，內部傳導為基礎的波動類型。反映外部沖擊作用的循環(huán)分量波動幅度相當高，同時反映內部傳導作用的趨勢分量波動幅度也高于同期美國的水平。此外，中國經(jīng)濟周期波動還有其他特點。例如，除了經(jīng)濟總量（GNP）增長波動之外，還有十大類型經(jīng)濟變量波動：生產(chǎn)波動、投資波動、消費波動、工資波動、貨幣波動、信貸波動、價格波動、財政收支波動、商業(yè)和庫存波動、外貿波動；中國不僅存在全國性經(jīng)濟增長波動現(xiàn)象，還存在地區(qū)性經(jīng)濟增長波動，反映了中央政府任何一種經(jīng)濟政策（無論是擴張政策，還是緊縮政策）都會對全局產(chǎn)生深測影響。大量數(shù)據(jù)和事實表明，中國經(jīng)濟周期波動是十分明顯的，經(jīng)濟增長始終處于很不穩(wěn)定狀態(tài)，這種大幅度的頻繁的周期振蕩，嚴重地阻礙了中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟周期發(fā)展過程：從大起到大落盡管每次中國經(jīng)濟周期和重大經(jīng)濟調整在許多方面有所不同，但是仍具有類似的過程和相同的特點。每次經(jīng)濟周期大致經(jīng)歷四個階段：經(jīng)濟復蘇期或經(jīng)濟擴張期；經(jīng)濟繁榮期或經(jīng)濟高漲期；經(jīng)濟調整期或經(jīng)濟緊縮期；經(jīng)濟衰退期或經(jīng)濟低谷期。（1）經(jīng)濟復蘇期或經(jīng)濟擴張期。假定經(jīng)濟增長從前一次低谷點開始進入經(jīng)濟復蘇期。由于前一次經(jīng)濟衰退造成大量閑置生產(chǎn)能力和生產(chǎn)潛在能力，在投資增長的帶動下逐漸復蘇，并開始發(fā)揮作用。由于連續(xù)性的技術進步，投資積累，勞動力調整，從供給要素方面為經(jīng)濟復蘇準備了條件。由于連續(xù)性的人口增長、消費需求增長、國內外市場擴大，以及由此產(chǎn)生的投資需求擴張，從需求市場方面為經(jīng)濟復蘇準備了條件。經(jīng)濟復蘇期的主要任務是利用閑置的生產(chǎn)能力，使實際生產(chǎn)能力接近或達到充分生產(chǎn)能力。一旦恢復到原有的生產(chǎn)水平，就完成了經(jīng)濟復蘇，開始新的經(jīng)濟擴張。在經(jīng)濟擴張初期，中央領導人意識到形成經(jīng)濟建設高潮的機完已經(jīng)到來，號召全國抓住時機，加快經(jīng)濟建設，爭取高速度增長。各地方積極呼應中央號召，曾遍爭上投資項目，投資規(guī)模擴大，投資增長速度上升。與投資增長相聯(lián)系的資本貨物（如原材料、建筑材料、機械設備、能源、交通等）需求迅速擴大，又進一步推動經(jīng)濟增長。隨之而來的是工業(yè)生產(chǎn)高速增長，貨幣發(fā)行超量投放，銀行貸款激增，財政支出明顯增加，消費基金迅速膨脹。這一時期中央向地方下放更多的權力，包括下放投資審批權限，放松貸款額度和限制，擴大市扳機制范圍，賦予地方更多的優(yōu)惠政策，減少地方上交中央財政收入比重。各地方則是“八仙過海，各顯神通”。全國出現(xiàn)大干快上、熱火朝天的經(jīng)濟躍進景象。對此新聞界也起了推波助瀾的作用，大適輿論，使人們感覺“形勢大好，愈來愈好”。（2）經(jīng)濟繁榮期或經(jīng)濟高漲期。經(jīng)濟繁榮期是指經(jīng)濟增長率以一個暫時的高速度增長的時期。實際經(jīng)濟增長率超過增長趨勢，并接近潛在生產(chǎn)能力上限。經(jīng)濟擴張不是無限的、任意的，它必然受到資源供給約束（如資金、能源、原材料供給約束）和增長瓶頸約束（如交通、通訊瓶頸約束）。在經(jīng)濟增長的資源約柬和制約條件面前，領導人有兩種選擇的可能：一是適當放慢經(jīng)濟增長速度，抑制社會總需求迅速擴張，采取溫和的緊縮政策，實施反周期措施。但是作出這一選擇，對中央領導人來說是比較困難的，這無疑給“熱火朝天”的大好形勢潑了一盆冷水，既挫傷廣大干部群眾的積極性，也會遭到各地方官員的普遍反對。他們常常傾向于選擇另一種作法，進一步解放思想，運用各種非經(jīng)濟手段，企圖突破資源約柬，加快經(jīng)濟增長速度。這包括：大搞群眾運動，發(fā)動大躍進，反對保守思想和右傾機會主義，動員新的非經(jīng)濟要素資源（指群眾干勁）；修改年度計劃或者五年計劃，大幅度提高產(chǎn)值或產(chǎn)量指標，重新分配資源，超額發(fā)行貨幣，超規(guī)模發(fā)放貸款，大量舉借國債和外債，增加財政向銀行透支，擴大可分配資源。中央領導人的急于求成，各級地方政府的急于求上，干千萬萬廠商的急于求快，十幾億老百姓的急于求富，這四股力量匯集在一起，目標一致，共同推動整個經(jīng)濟增長急劇走向高峰。這時的中國經(jīng)濟如同制動閘失靈的特別快車，是沒有任何辦法（包括小調整、局部調整或者軟著陸）可以減速下來，或者停止下來，除非來一次傷筋動骨的急剎車式的重大經(jīng)濟調整。此時，領導人和經(jīng)濟學界就經(jīng)濟增長是否“過熱”出現(xiàn)不同意見，面臨的是調整還是不調整，是早調整還是晚調整，小調整還是大調整，是“點剎車”還是“急剎車”的爭論與選擇，由此產(chǎn)生深刻的分歧和激烈的爭論。（3）經(jīng)濟調整期或經(jīng)濟收縮期經(jīng)濟發(fā)展大起必然引起經(jīng)濟發(fā)展大落，這是不依人們的主觀意志為轉移的。每次較大幅度的經(jīng)濟波動，都產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟危機：農業(yè)翻收，糧食產(chǎn)量停滯甚至下降，使“吃飯”問題十分突出；社會總需求超過社會總供給，固定資產(chǎn)投資膨脹，投資規(guī)模過大，且超越國力；連續(xù)超額發(fā)行貨幣，發(fā)生高通貨膨脹率，直接損害低收入和中等收入居民階層的利益，引起社會公眾普遍不滿；連年巨額財政赤字，使政府困感于財政危機之中；國民經(jīng)濟重大比例關系嚴重失調，能源電力供應不足，交通運輸十分緊張，缺電缺煤缺　材（指原材料）又引起開工不足，部分生產(chǎn)能力閑置；生產(chǎn)成本不斷上升，商品庫存量大量積壓，經(jīng)濟效益不斷下降；進口量急增，國際收支惡化?！敖忖忂€需系鈴人”。中央政府是經(jīng)濟波動的發(fā)動機，又是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。只要出現(xiàn)如下情況中央政府就會被迫決定實施重大經(jīng)濟調整：全體居民消費超過農業(yè)供養(yǎng)能力，基建規(guī)模超過社會供給能力，通貨膨脹超過群眾承受能力，信貸規(guī)模超過銀行支付能力，地方盲目行為超過中央政府的控制能力，中央就會召開緊急會議（例如中央全會，中央工作會議或者省長會議等），連續(xù)下發(fā)中央文件，決定經(jīng)濟調整，并正式成為中央政府在一定時期的經(jīng)濟建設方針。此時中央政府與地方政府、廠商和老百姓的目標不一致了，特別是中央與地方政府目標形成尖銳矛盾，前者堅持經(jīng)濟調整，而后者繼續(xù)堅持經(jīng)濟擴張，前者堅持經(jīng)濟穩(wěn)定，而后者繼續(xù)堅持加劇波動。最后中央被迫采取“一刀切”或者行政手段強行在全國實行經(jīng)濟調整。中央政府采取了一些幾乎相同的經(jīng)濟緊縮政策和經(jīng)濟調整措施：大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和信貸規(guī)模，削減財政支出，控制社會集團購買力，增加農業(yè)投入，促進農業(yè)增長。同時中央向地方收回下放的各種權力，強調各地方服從中央，加強行政手段干預，普遍進行財經(jīng)違紀大檢查，增加中央在財政收入中的比重，號召人民勒緊褲帶或者過幾年緊日子，中央公開或者內部承擔經(jīng)濟決策失誤責任，保證不再犯類似的錯誤。一旦削減投資規(guī)模，經(jīng)濟增長率和工業(yè)總產(chǎn)值增長率隨之下降，并低于生產(chǎn)能力水平；大量企業(yè)停工停產(chǎn)，開始進入經(jīng)濟低谷期。此時，通貨膨脹率在慣性作用下，繼續(xù)攀升；企業(yè)之間的債務危機開始爆發(fā)，并迅速形成“債務鏈”。（4）經(jīng)濟衰退期或經(jīng)濟低谷期。在這一時期，經(jīng)濟發(fā)展嚴重衰退，經(jīng)濟增長率和工業(yè)總產(chǎn)值增長率降至遠低于增長趨勢的水平上，甚至出現(xiàn)負增長，大量生產(chǎn)設備閑置，能源緊缺、交通瓶頸約柬作用有所緩解。資金從工業(yè)部門流向農業(yè)部門有助于促進農業(yè)生產(chǎn)增長。投資下降引起資本貨物需求下降，一定程度上緩和社會總需求與社會總供給的矛盾。但是通貨膨脹居高不下，大量公開的或隱蔽的失業(yè)人口群，社會犯罪率上升，居民實際收入水平下降，貧困人口增多，群眾普遍不滿，社會矛盾尖銳沖突。這是經(jīng)濟發(fā)展的艱難時期。通常中央政府制定較為適宜的經(jīng)濟增長目標，采取較為謹慎的經(jīng)濟穩(wěn)定政策：穩(wěn)定增長、穩(wěn)定通篙、穩(wěn)定信貸、平衡財政、支持家業(yè)、調整結構，同時也在千方百計促進經(jīng)濟復蘇。當經(jīng)濟逐漸復蘇，全面回升時，又開始進入下一個經(jīng)濟周期。農業(yè)波動是經(jīng)濟波動的基礎農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。它的真正含義是，農業(yè)波動是經(jīng)濟波動的基礎；農業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎。解決世界上人口最多的國家的“吃飯”問題，是中國歷屆政府的首要任務，“無農不穩(wěn)，無糧則亂”，形象地說明農業(yè)生產(chǎn)以及糧食生產(chǎn)波動是中國經(jīng)濟不穩(wěn)定，社會不稱定的基礎。與其他國家相比，中國農業(yè)波動與經(jīng)濟波動這一特殊關系就在于中國國情的特殊性。中國最突出的國情特點是：人口過多，農業(yè)資源相對緊缺，糧食消費量大，農業(yè)供養(yǎng)人口能力不足。具體表現(xiàn)為：——龐大的人口群對耕地資源造成持久的巨大壓力。人口激增，耕地減少，兩者逆向發(fā)展，導致人均耕地呈下降趨勢，達到中國有史以來的最低點?！袊r業(yè)勞動力和農村人口占絕大多數(shù)，農業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農產(chǎn)品商品率水平低，每個農業(yè)勞動力僅供養(yǎng)3.4個人口（還包括農業(yè)勞動者本人）。農業(yè)收成好壞直接影響廣大農村人口的生活水平?！袊r業(yè)是高投入、高集約、高單產(chǎn)、高成本類型的農業(yè)。只要減少對農業(yè)的投資，農業(yè)產(chǎn)出不是停滯就是下降?！袊r業(yè)極易遭受自然災害的嚴重影響，抗災能力較差，多半耕地還是靠天吃飯。農業(yè)是國民經(jīng)濟最基礎的部門，又是最薄弱的部門，也是經(jīng)濟波動最敏感的部門，農業(yè)波動系數(shù)高于GNP波動系數(shù)，糧食產(chǎn)量波動系數(shù)又高于農業(yè)產(chǎn)值波動系數(shù)。據(jù)作者計算，1953—1991年期間，糧食總產(chǎn)量、農業(yè)總產(chǎn)值、國民收入增長率波動系數(shù)分別為231％、144％和130％。為什么農業(yè)波動會影響整個國民經(jīng)濟波動呢？——農業(yè)部門是廣大城鄉(xiāng)人民基本食物的主要供給者。中國居民膳食結構是以植物型為主，糧食是人民食品消費的主要來源。農業(yè)產(chǎn)出下降，特別是糧食產(chǎn)量下降，引起家副產(chǎn)品供應短缺，導致農副產(chǎn)品價格急劇上漲。食品價格上漲還抬高了工業(yè)勞動成本，引起工業(yè)品價格上漲，從而推動價格總水平上漲。農業(yè)產(chǎn)出波動影響價格波動?！r業(yè)部門是消費品工業(yè)（指輕工業(yè)）原料的主要供給者。以農產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值比重高，盡管這一比例不斷下降（1952年為87.5％，1987年下降至70.1％），但是輕工業(yè)農產(chǎn)品原料需求的絕對量是不斷上升的。農業(yè)產(chǎn)出下降，導致輕工業(yè)原料短缺，農產(chǎn)品原料價格上升。農業(yè)產(chǎn)出波動直接影響消費品工業(yè)波動，間接影響資本貨物工業(yè)產(chǎn)出波動?！r業(yè)部門是出口產(chǎn)品的主要供給者。農業(yè)產(chǎn)出下降，影響農產(chǎn)品及加工品的出口量，同時也增加農產(chǎn)品進口量，例如糧食、棉花、油料等大宗農產(chǎn)品。農業(yè)波動直接影響出口波動，間接影響進口波動?！r業(yè)部門是工業(yè)產(chǎn)品的主要需求者。農業(yè)人口占總人口絕大多數(shù)，是國內最大的市場，既包括生產(chǎn)資料市場，也包括消費品市場，成為工業(yè)部門發(fā)展的前提條件。農業(yè)產(chǎn)出下降，農民人均收入水平下降，影響農業(yè)對工業(yè)品的購買量，減少對工業(yè)品的需求量。農業(yè)波動直接影響商業(yè)波動，間接影響工業(yè)產(chǎn)出波動?！r業(yè)部門是人口與勞動比重最大的部門。農業(yè)產(chǎn)出下降，使得“吃飯”問題突出，經(jīng)濟不穩(wěn)定，社會不穩(wěn)定，迫使政府削減對工業(yè)投資支出，引起固定資產(chǎn)投資下降。農業(yè)產(chǎn)出波動直接影響投資波動，間接影響工業(yè)產(chǎn)出波動?！r業(yè)部門是國民經(jīng)濟主要組成部門。農業(yè)產(chǎn)出下降，直接引起GNP總量減少。農業(yè)波動直接影響經(jīng)濟波動。農業(yè)波動影響經(jīng)濟波動有如下特點：——農業(yè)波動對經(jīng)濟波動影響具有滯后性影響。通常是農業(yè)和糧食增長波動在前，經(jīng)濟增長波動在后。上年農業(yè)和糧食增長率上升時，次年國民收入增長率隨之上升；反之，則隨之下降。——農業(yè)波動幅度高于經(jīng)濟波動，且對經(jīng)濟發(fā)展具有制約作用。農業(yè)部門是國民經(jīng)濟最薄弱的部門，也是經(jīng)濟波動最為明顯的部門?！r業(yè)波動對經(jīng)濟波動的影響具有遞減性，但是仍有很強的制約作用。這是因為農業(yè)占國民收入比重不斷下降以及農業(yè)波動幅度不斷減小的雙重作用結果。在中國這樣一個人口眾多，資源緊缺，尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化的大國中，農業(yè)收獲的豐歉對經(jīng)濟波動產(chǎn)生十分重大的影響，農業(yè)增長速度制約GNP增長速度和工業(yè)增長速度。只有大力發(fā)展農業(yè)，穩(wěn)定糧食增長，才能穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟波動的根源現(xiàn)代經(jīng)濟周期理論認為，經(jīng)濟波動是經(jīng)濟系統(tǒng)對外部沖擊的響應曲線，它是外部沖擊與經(jīng)濟系統(tǒng)相互作用的結果。這一過程表現(xiàn)為：（1）外部沖擊（shocks），包括隨機沖擊或者序列相關沖擊；（2）初始響應（resp0nses），出現(xiàn)一個初始振幅，振幅大小取決于經(jīng)濟系統(tǒng)的內部結構與特性；（3）振蕩衰減（damped0scillation），由于經(jīng)濟系統(tǒng)的結構特性與制約性所產(chǎn)生的內部阻力所致；（4）循環(huán)運動（cycles），轉化為重復出現(xiàn)的經(jīng)濟周期。上述過程可由系統(tǒng)響應曲線來描述（例如利用動態(tài)聯(lián)立方程計算和模擬這一過程）。中國經(jīng)濟波動的根源主要來自于外部沖擊。這包括來自經(jīng)濟擴張期中央政府的“政治動員沖擊”和經(jīng)濟收縮期中央政府的“政治命令沖擊”。前者是采用擴張政策，后者是采用緊縮政策。之所以稱為“外部沖擊”，因為它們不是經(jīng)濟因素，而是非經(jīng)濟因素，主要是政治因素和行政手段，對經(jīng)濟正常發(fā)展具有強烈的沖擊干擾作用。每次經(jīng)濟擴張期與各次黨代會具有——對應關系。從1977—1993年的17年中，共計召開了四次黨代會，形成了四次擴張期。作者發(fā)現(xiàn)，在黨代會召開的當年經(jīng)濟增長率高于上一年（平均GNP增長率為9.2％），第四年較低（為8.3％），第五年最低（為6.7％），根據(jù)作者動態(tài)模擬，由于黨代會召開影響當年GNP增長率比正常年份多上升3.3％，投資增長率多上升12.4％。僅1992年因黨的十四大召開，當年GNP增長率比正常年份高出3.8個百分點，投資增長率高出19.2個百分點（作者是采用二階自回歸動態(tài)方程模擬政治動員沖擊影響）。黨代會具有很強的政治動員作用，產(chǎn)生新的領導人，提出新的奮斗目標，擬定新的經(jīng)濟計劃，制定新的經(jīng)濟政策，發(fā)出新的戰(zhàn)斗動員口號，在黨內外和全國上下普遍取得共識，掀起新的經(jīng)濟建設高潮。這種政治動員對經(jīng)濟擴張具有十分明顯的作用。作者這一結論得到實證計算的難證。“政治動員沖擊”不同于西方國家經(jīng)濟擴張期的“技術沖擊”（指科技進步，廠商技術創(chuàng)新），屬于非經(jīng)濟因素，且具有放大響應效應。系統(tǒng)的響應就是經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為。經(jīng)過一個短暫的“傳達動員”通訊期，各地方、各單位積極貫徹中央精神，紛紛制定行動計劃。在信息社會，中央指示精神是人人皆知的，中央的經(jīng)濟計劃指標就成為省區(qū)經(jīng)濟計劃指標的下限。當中央把經(jīng)濟增長率指標由百分之六提高到百分之八到百分之九，這就使得各省區(qū)經(jīng)濟增長率指標至少要提高到百分之十以上，相應地市縣經(jīng)濟增長率指標則會抬得更高。層層加碼，逐級放大。這些經(jīng)濟行為反映在“投資熱”、“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”、“股票熱”，……最終表現(xiàn)為“經(jīng)濟過熱”。當經(jīng)濟增長愈來愈快，中央政府因缺乏宏觀經(jīng)濟調控能力，又不能有效使用經(jīng)濟手段，例如大幅度提高貸款利率控制貨幣需求，抑制經(jīng)濟過熱。當?shù)胤秸约皬S商響應的盲目性，危及全局經(jīng)濟穩(wěn)定，中央政府被迫實行經(jīng)濟緊縮政策。由于這一政策是以政治命令的形式下達的，它比采用市場經(jīng)濟手段的“自動剎車”機制來得要快，基本采用行政手段的“急剎車”機制。故稱為“政治命令沖擊”，或稱“急剎車沖擊”。每次經(jīng)濟收縮期與歷次中央政府經(jīng)濟緊縮期政策密切相關?！凹眲x車沖擊”是導致經(jīng)濟增長曲線出現(xiàn)轉折點并進入經(jīng)濟收縮期的直接原因。經(jīng)濟調整成為中央政府處理各類經(jīng)濟危機（通貨膨脹危機，金融危機，財政危機以及農業(yè)危機）的主要手段。隨著壓縮基本建設投資及其規(guī)模，嚴格控制信貸發(fā)放及其規(guī)模等經(jīng)濟整頓措施出臺，經(jīng)濟增長率在發(fā)生轉折之后，迅速下降，進入經(jīng)濟衰退期。根據(jù)作者動態(tài)模擬，由于實行經(jīng)濟緊縮政策，GNP增長率比正常年份下降4.8％，投資增長率下降17.0％?！罢蝿訂T沖擊”與“政治命令沖擊”不僅直接導致中國經(jīng)濟波動而且呈現(xiàn)政治性經(jīng)濟周期特點。這一特點是指，黨代會前后實行促使經(jīng)濟繁榮的擴張政策，政治動員獲得地方政府、廠商和老百姓的積極響應和一致?lián)碜o，導致經(jīng)濟高漲。但是“經(jīng)濟過熱”的代價是在黨代會之后顯現(xiàn)出來，這包括急劇上漲的通貨膨脹，規(guī)模愈來愈大的基本建設等等。中央政府被迫實行經(jīng)濟緊縮政策，結果經(jīng)濟衰退。上述非經(jīng)濟因素的政治沖擊的周期性交替變化直接影響經(jīng)濟擴張和經(jīng)濟衰退，形成連續(xù)性的經(jīng)濟波動。在西方國家，商業(yè)周期是由無數(shù)廠商盲目性以及經(jīng)濟信息不確定性所致，中央政府是經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。但是在中國，當中央政府的經(jīng)濟增長指標在高一低之間反復變化時，國民經(jīng)濟運行則出現(xiàn)擴張一收縮的周期性變化。這正是中國經(jīng)濟波動的真實含義。中央政府成為經(jīng)濟波動的主要沖擊源，各地方政府則放大和加劇經(jīng)濟波動。為什么總是急于求成中國經(jīng)濟發(fā)展為什么總是大起大落呢？這個問題的實質是為什么領導人總是急于求成？建國四十多年來，關于如何實現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化目標以及以什么速度實現(xiàn)這一目標存在兩種不同的觀點。一種是速勝論，認為中國經(jīng)濟發(fā)展應當開“特別快車”；另一種是持久戰(zhàn)論，認為中國經(jīng)濟發(fā)展能夠開快車，但是不能開“特別快車”。應當說，急于求成的指導思想長期占統(tǒng)治地位，為大多數(shù)領導人所接受，對中國經(jīng)濟發(fā)展危害最大，影響最烈，糾正最難。急于求成的指導思想突出表現(xiàn)為三個“過高估計”。一是過高估計經(jīng)濟發(fā)展形勢；二是過高提出經(jīng)濟發(fā)展目標和要求；三是過高估計處理困境與危機的能力。若細心觀察的話，中國經(jīng)濟發(fā)展指導方針及其經(jīng)濟政策是反復變化的，很少有保持三年以上、構成明顯的政策周期。這反映了領導人發(fā)展目標的主觀性與中國國情限制因素的現(xiàn)實性之間的矛盾、沖突及變化。領導人發(fā)展目標的主觀性是指領導人強烈的“趕超”意識和“趕超”目標，即中國在相當短的時間內趕上和超過發(fā)達國家。這是因為，第一，作為人口最多國家的領導人，無論哪一屆領導人都意識到，落后意味著挨打，中國應當在世界格局中占有一席之地，這充分表現(xiàn)了世界大國領導人的歷史責任感。第二，作為社會主義國家的領導人，趕超發(fā)達國家是為了充分體現(xiàn)和證明社會主義制度的優(yōu)越性。第三，作為每一屆新任領導人，在他的任職之內，必須充分表現(xiàn)他的政績。這反映了來自外部與內部的壓力，使領導人更容易犯急于求成的毛病。每當我們的日子好過一點，就頭腦發(fā)熱，幻想經(jīng)濟出現(xiàn)奇跡，實行經(jīng)濟躍進。每一次發(fā)動的脫離國情、超過國力的經(jīng)濟躍進，又必然會陷入經(jīng)濟衰退的困境之中，導致經(jīng)濟重大損失。這已是多次的深刻的歷史教訓。造成這種情況的原因是什么呢？第一，對中國國情限制因素的現(xiàn)實性缺乏深刻認識。中國發(fā)動工業(yè)化時間晚，發(fā)展起點低，人口眾多，資源相對緊缺，農村人口占大多數(shù)，各地區(qū)發(fā)展極不平衡等諸多因素限制，都決定了中國的現(xiàn)代化將是一個不斷量變的積累的進而部分質變的長期歷史過程，不可能企望搞幾次大躍進就能夠迅速改變中國的經(jīng)濟落后面貌。中國經(jīng)濟發(fā)震必須堅持“持久戰(zhàn)”。第二，對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的歷史認識不足。經(jīng)濟史所揭示的最重要的歷史事實是，現(xiàn)代經(jīng)濟增長是一個漸變的長期歷史過程。據(jù)統(tǒng)計，從1860年或1870年到1986年的一百多年間，日本人均GNP平均增長率最高，達到3.5％；具次是瑞典，為2.5％；德國和加拿大分別為2.1％和2.0％；美國、法國、丹麥為1.9％；意大利為1.8％；英國為1.4％，即使是像日本創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”的國家，也用了一百多年以上的時間才建成了發(fā)達國家。同時也表明，只要一個國家不出現(xiàn)內戰(zhàn)內亂和經(jīng)濟起伏，以一個相對高的增長率持續(xù)性增長，就會發(fā)生巨大的變化。中國從1978—1990年期間，人均GNP平均增長率為5.3％，其增長速度相當高。但是有時我們還嫌慢，總以為提出高目標、高指標才能鼓舞雄心，激勵壯志。速度愈快愈好，口號愈響愈好。只要一有時機，就以各種理由開起“特別快車”，使正常的經(jīng)濟發(fā)展過程由此而越出了軌道。第三，還習慣于采用革命黨和革命戰(zhàn)爭的作法搞經(jīng)濟建設，尚未完成從革命黨向執(zhí)政黨角色的轉變，以及從運用革命戰(zhàn)爭理論“打天下”向運用現(xiàn)代科學理論“治天下”轉變?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展本身是一項極其復雜而龐大的社會實踐和系統(tǒng)工程。這一特點就決定了領導經(jīng)濟建設，不能單靠政治動員，大搞群眾運動，一哄而上的作法；膽子再大，不等于隨心所欲；思想再解放，不等于胡思亂想；步伐再大，不等于搞大躍進。應當承認的是，在一個經(jīng)濟落后、人口眾多、發(fā)展不平衡的國家如何發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟（而不是小農經(jīng)濟），現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律（而不是戰(zhàn)爭規(guī)律）是什么，我們知之不多，知之不深，有時盲目性多于自覺性，片面性多于全面性，主觀性多于客觀性。第四，另一個重要原因是制度的嚴重缺陷，現(xiàn)行的決策體制缺乏對領導人的權力制衡機制與失誤糾錯機制。領導人對經(jīng)濟發(fā)展的看法并不是一致的。由于急于求成的指導思想占統(tǒng)治地位，而那些少數(shù)不同意見又很難為最高決策者所接受，因而在歷史上曾一度出現(xiàn)過凡是不贊成“經(jīng)濟躍進”或“經(jīng)濟冒進”的主張不是被打成“右傾機會主義者”，就是被封為“保守派”。在每一次經(jīng)濟調整時，領導人又都痛心疾首于急于求成的失誤，決心再也不能白白交付高昂的學費了。由此形成中國經(jīng)濟發(fā)展的大起大落。中央政府是宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定器經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長是兩個相互聯(lián)系、相互矛盾的發(fā)展目標，政府必須在兩者之間作出選擇。通常，當通貨膨脹率較高時，政府首先追求經(jīng)濟穩(wěn)定目標，適當犧牲經(jīng)濟增長速度，以實現(xiàn)物價穩(wěn)定；當物價穩(wěn)定時，政府首先追求經(jīng)濟增長目標，采取刺激經(jīng)濟增長措施，加速經(jīng)濟增長。根據(jù)不同的經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展，政府采取更加靈活的經(jīng)濟措施，在“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟穩(wěn)定”之間有所舍取，有所兼顧，有所平衡，有所替換。因此，“在增長中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長”，就成為政府指導經(jīng)濟長期發(fā)展的基本策略。為什么創(chuàng)造和保持一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是中國政府的重要目標呢？為什么中央政府應成為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定器呢？第一，經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)展總是大起大落是中國經(jīng)濟發(fā)展四十多年的核心問題之一。改革以來經(jīng)濟波動系數(shù)減小，但是經(jīng)濟發(fā)展還是出現(xiàn)了四起三落。經(jīng)濟發(fā)展的大起大落使中國經(jīng)濟增長實績大打折扣。第二，保持經(jīng)濟穩(wěn)定是中國順利實現(xiàn)經(jīng)濟起飛（take－off）的關鍵。從現(xiàn)代經(jīng)濟增長的發(fā)展過程看，中國從80年代以來進入經(jīng)濟起飛階段，即經(jīng)濟高速增長階段。如果中國要在長期而不是短期保持這一增長趨勢，中國就會成為世界經(jīng)濟大國。這就是中國順利實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的含義。需要指出的是，一國的經(jīng)濟增長趨勢是由該國的生產(chǎn)函數(shù)決定的，即由各種生產(chǎn)要素（包括人力資源、自然資源、資本資源以及技術進步）所決定的，而不是由非經(jīng)濟因素和非生產(chǎn)要素所決定的。經(jīng)濟穩(wěn)定的含義就是使真實GNP增長率曲線盡可能接近增長趨勢，或者在一個合理的范圍內圍繞增長趨努上下波動，既減少兩者之間的絕對偏差，又減少其相對偏差（指經(jīng)濟波動系數(shù)）。因此在經(jīng)濟起飛過程中，防止上下“栽跟頭”尤為重要。第三，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是經(jīng)濟持續(xù)增長的必要條件之一。從長期發(fā)展看，中國經(jīng)濟發(fā)展需要保持一個較高的投資水平，政府能夠鼓勵和動員國內儲蓄，能夠吸引和獲得國外資金。一個相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，可以增加本國國民對政府的信任，提高國外投資者對中國投資的信心，從而可以保持較高的國內儲蓄率或國內投資率。同時，還可以避免因高通貨膨脹使全體居民受到損害，特別是低收入階層受到最大的損害而引起的收入分配惡化和社會動蕩。第四，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對經(jīng)濟改革成功具有決定性影響。物價穩(wěn)定，人心就穩(wěn)定，提高了各方面的承受能力。財政秤衡，財力充裕，改革措施才有條件出臺。從這個意義上看，改革是在“穩(wěn)中求進”的。相反，高通貨膨脹率，巨額財政赤字是導致藏革停滯或者改革方案流產(chǎn)的主要原因。第五，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對維護中央政府的合法性至關重要。70年代末，中國放棄“以階級斗爭為綱”的路線，確立以經(jīng)濟建設為中心，這就等于轉移了中央政府的合法性基礎。由于中國是一個人口眾多、經(jīng)濟落后、發(fā)展不平衡的巨國，且處于經(jīng)濟社會迅速變革時期，經(jīng)濟活動日趨復雜化，各類不穩(wěn)定因素急劇增加。如果中央政府不能有意識地或者有目的地減少經(jīng)濟不穩(wěn)定因素，調整發(fā)展不平衡狀態(tài)，反過來盲目地強化不穩(wěn)定因素，加劇不平衡狀態(tài)，這就等于自我削弱，不斷把自己推向危險的邊緣，一旦爆發(fā)經(jīng)濟危機，中央政府將再次成為各類社會矛盾沖突的焦點，進而產(chǎn)生合法化危機，不僅毀掉政府本身，而且還會中斷中國經(jīng)濟起飛的連續(xù)過程。經(jīng)濟穩(wěn)定，才能政治穩(wěn)定，社會穩(wěn)定，使社會政治利益最大化及社會政治成本最小化；反之則反。因此，無論是從短期看，還是從長期看，保持經(jīng)濟穩(wěn)定始終是中央政府最重要的發(fā)展目標之一。“在高速增長中保持經(jīng)濟穩(wěn)定，在經(jīng)濟穩(wěn)定中實現(xiàn)持續(xù)增長”建國四十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展指導方針總是不斷變化的，缺乏一個正確的具有連續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展指導方針。作為一個發(fā)展的社會主義大國，發(fā)展是永恒的主題。中國經(jīng)濟長期發(fā)展而不是短期發(fā)展的根本指導方針應當是什么呢？中國經(jīng)濟發(fā)展四十多年之后，對此我們應當有哪些深刻的認識呢？持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，這是四十多年來中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的歷史總結，在高速增長中保持經(jīng)濟穩(wěn)定，在經(jīng)濟穩(wěn)定中實現(xiàn)持續(xù)增長是今后中國經(jīng)濟長期發(fā)展的指導方針。持續(xù)，是針對追求總產(chǎn)值、經(jīng)濟過熱、效率低下而言的，它是追求長期的持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展，全面的實質性的社會進步，保持人類與自然界之間的和諧；穩(wěn)定，是針對大幅度的經(jīng)濟波動和被迫實行重大經(jīng)濟調整而言的，它是力求緩和經(jīng)濟波動，減小周期幅度，避免經(jīng)濟大起大落；協(xié)調，是針對國民經(jīng)濟重大比例關系失調，經(jīng)濟結構不合理而言，它是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中保持各產(chǎn)業(yè)部門之間的適當增長速度和合理比例關系，促使各個部門之間的縱向關聯(lián)和橫向聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)結構合理化和現(xiàn)代化　。在經(jīng)濟發(fā)展中保持經(jīng)濟穩(wěn)定，只有經(jīng)濟穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和協(xié)調發(fā)展。這一方針不僅符合中國國情，而且也符合經(jīng)濟學的經(jīng)濟穩(wěn)定化（ec0n0micstabilizati0n）理論。經(jīng)濟穩(wěn)定化是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)性高速增長的基本條件。它并不意味著經(jīng)濟平滑增長，而是避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟衰退或者惡性通貨膨脹。首先，經(jīng)濟穩(wěn)定化意味著降低經(jīng)濟周期波動幅度，減小經(jīng)濟波動系數(shù)，使真實產(chǎn)出增長率接近于增長趨勢。誠然，經(jīng)濟增長率會出現(xiàn)波動，但不會出現(xiàn)大幅度的上升或大幅度的下降。具次，經(jīng)濟穩(wěn)定化目標是使經(jīng)濟增長避免陷入通貨膨脹，實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟增長，或者低通貨膨脹的經(jīng)濟增長。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定化不僅是一項經(jīng)濟選擇與決策目標，而且還是一項政治選擇與決策目標，甚至后者比前者有時更為重要。作者發(fā)現(xiàn)，對某一時期而言，經(jīng)濟波動系數(shù)愈小，經(jīng)濟增長率均值就愈高，社會就愈穩(wěn)定；反之則反。這表明經(jīng)濟穩(wěn)定化并不等于低速增長，恰恰是為了保持持續(xù)性高速增長，其目的就是國家（指中央政府）通過控制宏觀經(jīng)濟，避免經(jīng)濟大波動，政治大動亂，社會大動蕩。在中國，經(jīng)濟穩(wěn)定化目標及其政策是：穩(wěn)定增長，穩(wěn)定物價，穩(wěn)定通貨，平衡財政，重視農業(yè)和糧食生產(chǎn)，創(chuàng)造和保持一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。第一，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，保持一個合理范圍的經(jīng)濟增長率。假定真實經(jīng)濟增長率yt在一個接近增長趨勢yn范圍內上下波動（正負偏差為25％），我們認為經(jīng)濟增長是“合理”的，也是“穩(wěn)定”的；如果真實經(jīng)濟增長率yt超出這個范圍，我們則認為經(jīng)濟增長是不合理的，也是“不穩(wěn)定的”。第二，穩(wěn)定物價。保持物價總水平基本穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定化的核心。保持物價基本穩(wěn)定不是指物價上漲率為零增長，而是指控制在一個相對低的范圍之內。當物價上漲率小于3％，我們認為經(jīng)濟穩(wěn)定；當物們上漲率超過3％，我們認為經(jīng)濟開始不穩(wěn)定；當物價上漲率超過6％，我們認為經(jīng)濟不穩(wěn)定；當物價上漲率超過10％，我們認為中國經(jīng)濟已進入了高通貨膨脹期，也進入經(jīng)濟極不穩(wěn)定期，與此同時開始進入政治不穩(wěn)定和社會不穩(wěn)定期。第三，財政收支基本平衡。保持財政收入和財政支出基本平衡，減小財政赤字是經(jīng)濟穩(wěn)定化的重要內容。財政赤字占財政收入比重的2％以下，就可以認為是基本平衡。第四，保持工農業(yè)按比例發(fā)展。農業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎。穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)，保持工農業(yè)按比例發(fā)展是經(jīng)濟穩(wěn)定化的基礎。糧食定，天下定；糧食緊，市場緊。可以認為，糧食總產(chǎn)量、糧食價格、糧食庫存量指標將成為中國社會經(jīng)濟生活中最敏感最重要的參數(shù)。農業(yè)生產(chǎn)增長速度制約工業(yè)生產(chǎn)增長速度，兩個產(chǎn)業(yè)部門之間具有關聯(lián)性和制約性（即產(chǎn)業(yè)聯(lián)系）。在中國，農業(yè)增長率與工業(yè)增長率合理的比例范圍是1：2.0—2.5。超過這一比例，則認為農業(yè)增長速度過慢，工業(yè)增長速度過快，農業(yè)與工業(yè)增長比例失調。第五，建設規(guī)模要和國力相適應?？刂苹窘ㄔO規(guī)模，調整產(chǎn)業(yè)結構，是中央政府的宏觀經(jīng)濟調控的重要職能。從國力規(guī)?？?，國內投資主要來自國內儲蓄，總儲蓄率制約著總投資率，總儲蓄額決定了總投資額。從投入產(chǎn)出比例看，投資增長率應答于或低于產(chǎn)出增長率，否則是高投入低產(chǎn)出，這樣的產(chǎn)出增長率愈高，所付的投入成本則愈高。最后需要指出的是，避免中國經(jīng)濟大起大落，最關鍵的是要減少引起經(jīng)濟波動的外部沖擊，特別是來自中央政府的“政治動員沖擊”和“政治命令沖擊”。我們所關心的是使中國經(jīng)濟發(fā)展失衡的沖擊力在哪里，如何保持經(jīng)濟與社會的平衡和穩(wěn)定。我們所需要的不再是一時的極不穩(wěn)定的高速增長，而是持續(xù)的穩(wěn)定的高速增長。

暫缺《中國經(jīng)濟波動報告》作者簡介