政府如何管理企業(yè)

    一個(gè)值得深入研究的問題政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用——基本的理論框架
    一、歷史的回顧——兩種傾向
    二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是自由企業(yè)制度
    三、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是必不可少的
    四、兩只手之間的力量平衡
    （一）承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律
    （二）把微觀決策權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者
    （三）要有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立
   政府管理企業(yè)的職能與手段
    一、政府對(duì)企業(yè)的間接管理
    （一）建立市場(chǎng)
    （二）制定法律
    （三）監(jiān)督管制
    （四）宏觀引導(dǎo)
    二、政府對(duì)企業(yè)的直接管理
    （一）組織控制
    （二）財(cái)務(wù)監(jiān)督
    （三）經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)
    三、通過非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理
    四、政府提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
   國(guó)外政府管理企業(yè)的主要模式
    一、政府規(guī)制型——美英模式
    （一）充分鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)
    （二）主要用財(cái)政和貨幣政策來調(diào)控市場(chǎng)
    （三）不制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策
    （四）對(duì)企業(yè)依法實(shí)行必要而嚴(yán)格的管制
    二、政府引導(dǎo)型——?dú)W洲模式
    （一）自由競(jìng)爭(zhēng)與政府控制并存
    （二）經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用
    （三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利并重
    三、政府主導(dǎo)型——東亞模式
    （一）政府用嚴(yán)厲的規(guī)制來迫使企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則
    （二）利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為
    （三）利用計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)
   企業(yè)按指定方向發(fā)展
    （四）通過行政指導(dǎo)來說服企業(yè)服從政府的意圖
   對(duì)我國(guó)政府管理企業(yè)的目標(biāo)模式芻議
    一、有效的政府
    二、活躍的企業(yè)
    三、規(guī)范的市場(chǎng)
    四、嚴(yán)格的管制
    五、完善的保障
    主要參考文獻(xiàn)
   美英模式概述
    一、美英模式——政府規(guī)制型
    二、美英模式的特征
   美英模式下政府對(duì)企業(yè)的管理
    一、美國(guó)政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)概述
    （二）對(duì)企業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理
    （三）對(duì)企業(yè)的公共服務(wù)與稅收
    （四）對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的管理
    （五）對(duì)企業(yè)行為的管制
    （六）對(duì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的扶持政策
    （七）美國(guó)的國(guó)有企業(yè)及其管理
    二、英國(guó)政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）英國(guó)經(jīng)濟(jì)概述
    （二）英國(guó)政府管理企業(yè)的職能和政策
    （三）英國(guó)的國(guó)有企業(yè)及其管理
    （四）英國(guó)的小企業(yè)及政府對(duì)小企業(yè)的政策
   對(duì)美英模式下政府管理企業(yè)的評(píng)析
    一、對(duì)美英模式下政府作用的分析與評(píng)價(jià)
    （一）在建立與維護(hù)市場(chǎng)方面
    （二）在監(jiān)督市場(chǎng)方面
    （三）在引導(dǎo)市場(chǎng)方面
    （四）在參與市場(chǎng)方面
    （五）在公共財(cái)產(chǎn)方面
    二、關(guān)于美英政府管理企業(yè)的手段及方法
   對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、我國(guó)面臨的三項(xiàng)改革任務(wù)需要借鑒美英模式的經(jīng)驗(yàn)
    二、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初步建議
    主要參考文獻(xiàn)
   歐洲模式概述
    一、歐洲模式——政府引導(dǎo)型
    二、歐洲模式的特點(diǎn)
    （一）規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行規(guī)則，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境
    （二）立法規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)建立有效的經(jīng)營(yíng)體制
    （三）發(fā)展社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)公平，為企業(yè)提供完善的社會(huì)服務(wù)
   歐洲模式下政府對(duì)企業(yè)的管理
    一、法國(guó)政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）法國(guó)經(jīng)濟(jì)概述
    （二）法國(guó)政府管理企業(yè)的機(jī)構(gòu)
    （三）法國(guó)政府管理企業(yè)的手段
    （四）法國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理
    （五）關(guān)于法國(guó)政府管理企業(yè)的典型做法
    二、德國(guó)政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）德國(guó)經(jīng)濟(jì)概述
    （二）德國(guó)企業(yè)概況
    （三）聯(lián)邦德國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)
    （四）德國(guó)政府管理企業(yè)的手段與措施
    （五）德國(guó)政府管理國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)
    三、瑞典政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）瑞典經(jīng)濟(jì)概述
    （二）瑞典的經(jīng)濟(jì)體制和政府的職能
    （三）瑞典政府與企業(yè)的關(guān)系
    （四）瑞典政府管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
   對(duì)歐洲模式下政府管理企業(yè)的評(píng)析
    一、歐洲模式形成的基礎(chǔ)
    二、對(duì)歐洲模式下政府管理企業(yè)的分析與評(píng)價(jià)
    （一）關(guān)于為企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)秩序和運(yùn)行規(guī)則
    （二）關(guān)于為企業(yè)提供正常經(jīng)營(yíng)的條件
    （三）關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
    （四）關(guān)于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理
   對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、值得我國(guó)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)
    （一）政府應(yīng)該管什么
    （二）政府怎么管并且管好企業(yè)
    （三）政府不管什么
    二、對(duì)我國(guó)政府管理企業(yè)的七點(diǎn)啟示
    （一）明確市場(chǎng)主體，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加速市場(chǎng)體系的發(fā)育
    （二）轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)調(diào)整政府機(jī)構(gòu)
    （三）加快法制建設(shè)，規(guī)范企業(yè)與政府的行為
    （四）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度
    （五）制定和完善各種政策，健全宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展
    （六）加快國(guó)有企業(yè)的改革與改造，對(duì)部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)
    （七）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與控制
    主要參考文獻(xiàn)
   東亞模式概述
    一、東亞模式——政府主導(dǎo)型
    二、東亞模式的特點(diǎn)
    （一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向
    （二）以產(chǎn)業(yè)政策為核心實(shí)施對(duì)企業(yè)的管理
    （三）圍繞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，靈活運(yùn)用各種手段調(diào)節(jié)企業(yè)行為
   東亞模式下政府對(duì)企業(yè)的管理
    一、日本政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）日本政府管理企業(yè)模式的基本框架
    （二）日本政府管理企業(yè)模式的演變及其效果
    （三）日本政府管理企業(yè)的主要手段
    （四）日本政府對(duì)中小企業(yè)的管理
    （五）日本政府對(duì)國(guó)家公營(yíng)企業(yè)的管理
    二、韓國(guó)政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）韓國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用
    （二）韓國(guó)政府與企業(yè)的關(guān)系
    三、新加坡政府對(duì)企業(yè)的管理
    （一）新加坡政府管理企業(yè)的基本模式
    （二）新加坡政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理
    （三）新加坡政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的管理
   對(duì)東亞模式下政府管理企業(yè)的評(píng)析
    一、東亞模式運(yùn)行的基礎(chǔ)和適用條件
    （一）獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)是模式運(yùn)行的社會(huì)
    背景和精神基礎(chǔ)
    （二）強(qiáng)有力的國(guó)家體制是模式運(yùn)行的政治基礎(chǔ)
    （三）高效的官僚行政體制是模式運(yùn)行的組織保證
    （四）大小企業(yè)共存的雙重結(jié)構(gòu)是模式運(yùn)行
    的企業(yè)組織條件
    二、對(duì)東亞模式下政府管理企業(yè)
    的分析與評(píng)價(jià)
    （一）東亞模式的優(yōu)點(diǎn)
    （二）東亞模式的不足
   對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、東亞模式的可借鑒性
    （一）我國(guó)與東亞國(guó)家在歷史發(fā)展中的相似性
    （二）我國(guó)問題的特殊性
    二、我國(guó)政府管理企業(yè)模式的基本框架
    及政策建議
    （一）模式設(shè)計(jì)的幾項(xiàng)基本原則和基本框架
    （二）對(duì)我國(guó)政府管理企業(yè)模式改革的政策建議
   主要參考文獻(xiàn)