政府如何管理企業(yè)

    一個(gè)值得深入研究的問題政府在市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用——基本的理論框架
    一、歷史的回顧——兩種傾向
    二、市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是自由企業(yè)制度
    三、政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是必不可少的
    四、兩只手之間的力量平衡
    （一）承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律
    （二）把微觀決策權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營者
    （三）要有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建立
   政府管理企業(yè)的職能與手段
    一、政府對企業(yè)的間接管理
    （一）建立市場
    （二）制定法律
    （三）監(jiān)督管制
    （四）宏觀引導(dǎo)
    二、政府對企業(yè)的直接管理
    （一）組織控制
    （二）財(cái)務(wù)監(jiān)督
    （三）經(jīng)營指導(dǎo)
    三、通過非官方的中間組織對企業(yè)進(jìn)行管理
    四、政府提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
   國外政府管理企業(yè)的主要模式
    一、政府規(guī)制型——美英模式
    （一）充分鼓勵(lì)自由競爭
    （二）主要用財(cái)政和貨幣政策來調(diào)控市場
    （三）不制定國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策
    （四）對企業(yè)依法實(shí)行必要而嚴(yán)格的管制
    二、政府引導(dǎo)型——?dú)W洲模式
    （一）自由競爭與政府控制并存
    （二）經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用
    （三）經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利并重
    三、政府主導(dǎo)型——東亞模式
    （一）政府用嚴(yán)厲的規(guī)制來迫使企業(yè)遵守市場規(guī)則
    （二）利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為
    （三）利用計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)
   企業(yè)按指定方向發(fā)展
    （四）通過行政指導(dǎo)來說服企業(yè)服從政府的意圖
   對我國政府管理企業(yè)的目標(biāo)模式芻議
    一、有效的政府
    二、活躍的企業(yè)
    三、規(guī)范的市場
    四、嚴(yán)格的管制
    五、完善的保障
    主要參考文獻(xiàn)
   美英模式概述
    一、美英模式——政府規(guī)制型
    二、美英模式的特征
   美英模式下政府對企業(yè)的管理
    一、美國政府對企業(yè)的管理
    （一）美國經(jīng)濟(jì)概述
    （二）對企業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理
    （三）對企業(yè)的公共服務(wù)與稅收
    （四）對企業(yè)競爭環(huán)境的管理
    （五）對企業(yè)行為的管制
    （六）對產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的扶持政策
    （七）美國的國有企業(yè)及其管理
    二、英國政府對企業(yè)的管理
    （一）英國經(jīng)濟(jì)概述
    （二）英國政府管理企業(yè)的職能和政策
    （三）英國的國有企業(yè)及其管理
    （四）英國的小企業(yè)及政府對小企業(yè)的政策
   對美英模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、對美英模式下政府作用的分析與評價(jià)
    （一）在建立與維護(hù)市場方面
    （二）在監(jiān)督市場方面
    （三）在引導(dǎo)市場方面
    （四）在參與市場方面
    （五）在公共財(cái)產(chǎn)方面
    二、關(guān)于美英政府管理企業(yè)的手段及方法
   對我國經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、我國面臨的三項(xiàng)改革任務(wù)需要借鑒美英模式的經(jīng)驗(yàn)
    二、對我國經(jīng)濟(jì)改革的初步建議
    主要參考文獻(xiàn)
   歐洲模式概述
    一、歐洲模式——政府引導(dǎo)型
    二、歐洲模式的特點(diǎn)
    （一）規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行規(guī)則，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境
    （二）立法規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)建立有效的經(jīng)營體制
    （三）發(fā)展社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)公平，為企業(yè)提供完善的社會(huì)服務(wù)
   歐洲模式下政府對企業(yè)的管理
    一、法國政府對企業(yè)的管理
    （一）法國經(jīng)濟(jì)概述
    （二）法國政府管理企業(yè)的機(jī)構(gòu)
    （三）法國政府管理企業(yè)的手段
    （四）法國政府對國有企業(yè)的管理
    （五）關(guān)于法國政府管理企業(yè)的典型做法
    二、德國政府對企業(yè)的管理
    （一）德國經(jīng)濟(jì)概述
    （二）德國企業(yè)概況
    （三）聯(lián)邦德國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)
    （四）德國政府管理企業(yè)的手段與措施
    （五）德國政府管理國有企業(yè)的特點(diǎn)
    三、瑞典政府對企業(yè)的管理
    （一）瑞典經(jīng)濟(jì)概述
    （二）瑞典的經(jīng)濟(jì)體制和政府的職能
    （三）瑞典政府與企業(yè)的關(guān)系
    （四）瑞典政府管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
   對歐洲模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、歐洲模式形成的基礎(chǔ)
    二、對歐洲模式下政府管理企業(yè)的分析與評價(jià)
    （一）關(guān)于為企業(yè)建立競爭秩序和運(yùn)行規(guī)則
    （二）關(guān)于為企業(yè)提供正常經(jīng)營的條件
    （三）關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
    （四）關(guān)于政府對國有企業(yè)的管理
   對我國經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、值得我國借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)
    （一）政府應(yīng)該管什么
    （二）政府怎么管并且管好企業(yè)
    （三）政府不管什么
    二、對我國政府管理企業(yè)的七點(diǎn)啟示
    （一）明確市場主體，建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加速市場體系的發(fā)育
    （二）轉(zhuǎn)變政府職能，精簡調(diào)整政府機(jī)構(gòu)
    （三）加快法制建設(shè)，規(guī)范企業(yè)與政府的行為
    （四）加強(qiáng)經(jīng)營者責(zé)任，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度
    （五）制定和完善各種政策，健全宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展
    （六）加快國有企業(yè)的改革與改造，對部分國有企業(yè)實(shí)行托管經(jīng)營
    （七）加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督與控制
    主要參考文獻(xiàn)
   東亞模式概述
    一、東亞模式——政府主導(dǎo)型
    二、東亞模式的特點(diǎn)
    （一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向
    （二）以產(chǎn)業(yè)政策為核心實(shí)施對企業(yè)的管理
    （三）圍繞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，靈活運(yùn)用各種手段調(diào)節(jié)企業(yè)行為
   東亞模式下政府對企業(yè)的管理
    一、日本政府對企業(yè)的管理
    （一）日本政府管理企業(yè)模式的基本框架
    （二）日本政府管理企業(yè)模式的演變及其效果
    （三）日本政府管理企業(yè)的主要手段
    （四）日本政府對中小企業(yè)的管理
    （五）日本政府對國家公營企業(yè)的管理
    二、韓國政府對企業(yè)的管理
    （一）韓國政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用
    （二）韓國政府與企業(yè)的關(guān)系
    三、新加坡政府對企業(yè)的管理
    （一）新加坡政府管理企業(yè)的基本模式
    （二）新加坡政府對國有企業(yè)的管理
    （三）新加坡政府對私營企業(yè)的管理
   對東亞模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、東亞模式運(yùn)行的基礎(chǔ)和適用條件
    （一）獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)是模式運(yùn)行的社會(huì)
    背景和精神基礎(chǔ)
    （二）強(qiáng)有力的國家體制是模式運(yùn)行的政治基礎(chǔ)
    （三）高效的官僚行政體制是模式運(yùn)行的組織保證
    （四）大小企業(yè)共存的雙重結(jié)構(gòu)是模式運(yùn)行
    的企業(yè)組織條件
    二、對東亞模式下政府管理企業(yè)
    的分析與評價(jià)
    （一）東亞模式的優(yōu)點(diǎn)
    （二）東亞模式的不足
   對我國經(jīng)濟(jì)改革的借鑒意義
    一、東亞模式的可借鑒性
    （一）我國與東亞國家在歷史發(fā)展中的相似性
    （二）我國問題的特殊性
    二、我國政府管理企業(yè)模式的基本框架
    及政策建議
    （一）模式設(shè)計(jì)的幾項(xiàng)基本原則和基本框架
    （二）對我國政府管理企業(yè)模式改革的政策建議
   主要參考文獻(xiàn)