中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

　　改革開(kāi)放以后，民營(yíng)書(shū)業(yè)迅速壯大。民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，其在全國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)中所占份額逐年上升，成為我國(guó)圖書(shū)發(fā)行業(yè)中的一支重要力量。與國(guó)有圖書(shū)發(fā)行業(yè)相比，民營(yíng)書(shū)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是體制方面具有的特點(diǎn)。大多數(shù)民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，在經(jīng)營(yíng)中講究效率，追求效益，經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好。但研究進(jìn)一步表明，民營(yíng)書(shū)業(yè)體制方面的特點(diǎn)，本質(zhì)上還在于其生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)關(guān)系要素之間的距離較近、作用直接，因而生產(chǎn)關(guān)系能有效地反作用于生產(chǎn)力范疇中人的要素，從而獲取投入與產(chǎn)出之間的較好比例。黨的十六大之前，我國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，十六大以后，我國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)入新一輪的發(fā)展之中。民營(yíng)書(shū)業(yè)無(wú)論就其現(xiàn)有的規(guī)模及崛起的勢(shì)頭，都已經(jīng)和正在成為我國(guó)書(shū)業(yè)發(fā)展的一支不可替代的力量。但是也有不少因素制約著民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展，比如，體制優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，發(fā)展還面臨著不少政策困難，自身也還存在著若干亟待解決的問(wèn)題。中國(guó)出版科研所根據(jù)新聞出版總署石宗源署長(zhǎng)在年初的全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議上提出的“放寬民營(yíng)資本進(jìn)入出版物市場(chǎng)的渠道，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的任務(wù)要求，抽調(diào)相關(guān)科研人員，組建“民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展研究”課題組，對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)展開(kāi)專(zhuān)題研究。課題組通過(guò)座談?dòng)懻?、?shí)地考察、個(gè)別采訪(fǎng)、高層論壇、官民對(duì)話(huà)、網(wǎng)上采集等方式，對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀，面臨的問(wèn)題與機(jī)遇，發(fā)展的前景與對(duì)策等進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究和深入的思考。對(duì)一些影響民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，還組織了集體攻關(guān)，在此基礎(chǔ)上形成了本研究報(bào)告。這一報(bào)告從民營(yíng)書(shū)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、歷史作用、主要問(wèn)題、發(fā)展前景六個(gè)方面闡述了民營(yíng)書(shū)業(yè)作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，其發(fā)展的必然性與根源性，以及在所有制結(jié)構(gòu)中的不可替代性。它對(duì)于政府制定關(guān)于民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展政策及民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者制定經(jīng)營(yíng)策略與發(fā)展方向等方面具有重要的參考價(jià)值。研究同時(shí)也指出，由于對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的地位與作用認(rèn)識(shí)不？轎唬勾嬖諞歡ǖ鈉縭櫻裼橐稻婺Ｆ氈榻閑⒕冉戲稚?、管理水平低，壹s按嬖諫緇嶁龐喜畹奈侍?，制詣┧其发展。为加快民营书覚n姆⒄?，报告首蠀s誘卟忝嬪咸岢雋艘恍┘斃杞餼齙奈侍猓芯偃縵攏？——使民營(yíng)資本享受與新華書(shū)店同等的“國(guó)民待遇”；——設(shè)立中小書(shū)店發(fā)展資金，扶持小型圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；——選擇一兩個(gè)規(guī)模大、公信度高的民營(yíng)書(shū)報(bào)刊發(fā)行企業(yè)，作為全國(guó)書(shū)報(bào)刊發(fā)行改革的試點(diǎn)單位，從政策上給予關(guān)注和支持；——民營(yíng)發(fā)行業(yè)自身也要在企業(yè)文化和內(nèi)部管理上下功夫；——對(duì)于民營(yíng)資本參與選題策劃、編輯加工等工作，本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)其已具備與選題編輯加工相適應(yīng)的條件，承認(rèn)其合法性。——加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)工作。該項(xiàng)成果的主要特點(diǎn)：（1）使用權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，進(jìn)行了必要的量化分析；報(bào)告中使用了新聞出版總署計(jì)財(cái)司與發(fā)行司2002年發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面做出了對(duì)比分析；（2）研究人員站在一定的高度，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深度加工，保證了其質(zhì)量與份量。在分析民營(yíng)書(shū)業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，研究表明，優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)并非是私有制，而在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間作用空間的科學(xué)性；（3）該成果符合科研所為出版管理與出版業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)宗旨。

　　劉信達(dá)，筆名緒人，中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員，青年詩(shī)人，有當(dāng)代徐志摩之雅稱(chēng)。主要作品：詩(shī)集：《飄雪》、《無(wú)約的約會(huì)》、《折翅的天使》、《因?yàn)閻?ài)因?yàn)楹蕖?、《萊茵河畔》。小說(shuō)：《愛(ài)情傷傷傷》、《戀在深秋》《秋水伊人》。電視劇：《孔雀屏》。