立法聽(tīng)證與地方治理改革

　　在中國(guó)，立法聽(tīng)證（Legislativehearings）作為一個(gè)新鮮事物，就是一個(gè)可以說(shuō)明公民參與、技術(shù)應(yīng)用和能力加強(qiáng)同等重要的案例。之所以這樣說(shuō)有兩個(gè)原因。一是它的采納者是有立法權(quán)的地方人大，后者的重要職能是推動(dòng)公民政治參與，而且迫切需要加強(qiáng)自身的能力；二是立法聽(tīng)證對(duì)于中國(guó)人大制度來(lái)說(shuō)是一種從國(guó)外借鑒來(lái)的新的立法程序，需要根據(jù)本國(guó)的情況做相應(yīng)的調(diào)整，而技術(shù)手段的利用是必需的。同時(shí)，相關(guān)主體需要花費(fèi)一定的時(shí)間，在實(shí)踐中熟悉和掌握這個(gè)新的制度。“聽(tīng)證”是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為獲得某些信息而采取的一種聽(tīng)取相關(guān)人員陳述的活動(dòng)。從字面理解，它應(yīng)該包括兩個(gè)內(nèi)容：“聽(tīng)取”，這是立法機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)；“作證”，即由相關(guān)人員提供證詞。立法聽(tīng)證只是立法機(jī)構(gòu)舉行的各類(lèi)聽(tīng)證活動(dòng)中的一種。它指的是立法機(jī)構(gòu)（中央的和地方的）就某一個(gè)即將推出的新的法律法規(guī)草案或修正草案舉行的聽(tīng)取證人證言的活動(dòng)。舉辦者是立法機(jī)構(gòu)中的某個(gè)委員會(huì)或者小組。其目的是通過(guò)聽(tīng)取有關(guān)各方的陳述、論辯，為立法者個(gè)人或立法機(jī)構(gòu)中的黨派提供支持或反對(duì)該法案的依據(jù)。本書(shū)聚焦立法聽(tīng)證的法律依據(jù)，立法聽(tīng)證中的利益表達(dá)和公民參與、立法聽(tīng)證的技術(shù)安排、立法聽(tīng)證規(guī)、當(dāng)代中國(guó)立法聽(tīng)證面臨的挑戰(zhàn)困境，以及國(guó)外的立法聽(tīng)證等關(guān)鍵問(wèn)題，以全新的視角透視了立法聽(tīng)證在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐，明確指出中國(guó)立法聽(tīng)證深入發(fā)展的方向。具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性。

暫缺《立法聽(tīng)證與地方治理改革》作者簡(jiǎn)介