權利與權力的博弈：行政訴訟法修改縱橫談

中國法學會訴訟法學研究會行政訴訟專業(yè)委員會首屆理論
　研討會綜述…………………………………………………………(1)
　一.行政訴訟法修改的必要性與修改定位………………………(1)
　二.行政訴訟的調整范圍…………………………………………(2)
　三.行政訴訟的類型化……………………………………………(2)
　四.行政公益訴訟制度之構建……………………………………(3)
　五.行政訴訟的受案范圍…………………………………………(5)
　六.行政訴訟的其他問題…………………………………………(7)
　七.行政法院的設立………………………………………………(9)

　　基礎篇
行政訴訟與憲法關系之辨……………………………………………(11)
　一.憲法：行政訴訟之制度基石…………………………………(12)
　二.行政訴訟：憲法之規(guī)則化與實證化…………………………(15)
　三.行政訴訟與憲法：互補共濟與良性互動……………………(16)
論行政訴訟的憲政機理………………………………………………(21)
　引　　言……………………………………………………………(21)
　一.行政訴訟是民主政治的產物…………………………………(22)
　二.行政訴訟以法治為理念前提…………………………………(24)
　三.行政訴訟以分權為機制保障…………………………………(26)
　四.行政訴訟以人權為發(fā)展動力和價值追求……………………(28)
　結　　語……………………………………………………………(30)
論行政訴訟目的的惟一性……………………………………………(31)
　一.現(xiàn)行行政訴訟法立法目的的多元化…………………………(31)
　二.從對行政訴訟目的的價值判斷看行政訴訟法立法
　　　的目的…………………………………………………………(34)
　三.行政訴訟法立法目的二元化表述及其弊端…………………(39)
　四.行政訴訟法立法目的二元化的原因及其實質……………??(42)
　五.作用和功能的不可替代性是決定行政訴訟立法目的
　　　惟一性的現(xiàn)實基礎……………………………………………(44)
　六.從程序設計看行政訴訟法目的的惟一性……………………(46)
　七.“保護公民.法人和其他組織的合法權益”應是行
　　　政訴訟的惟一目的……………………………………………(47)

　　現(xiàn)狀篇
對我國行政訴訟的實證考察及分析…………………………………(49)
　一.問題的提出……………………………………………………(49)
　二.實證考察………………………………………………………(50)
　三.問題的原因……………………………………………………(57)
　四.尾　　論………………………………………………………(60)
論行政訴訟突圍與行政法院…………………………………………(62)
　一.當前行政訴訟制度存在的主要問題…………………………(62)
　二.行政訴訟步人今日之困境的根本原因………………………(66)
　三.設置行政法院不能從根本上解決當前行政訴訟存在
　　　的主要問題……………………………………………………(70)
論我國行政訴訟困境之成因…………………………………………(74)
　一.國家權力的配置模式是問題的關鍵…………………………(74)
　二.具體制度設計的缺陷是其促成要件…………………………(78)
　三.經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低是其存在根源………………………(80）
　四.文化觀念落后更難辭其咎……………………………………(83)

　　修改篇
行政訴訟法修改定位…………………………………………………(86)
　一.行政訴訟法寶貴精髓——體現(xiàn)現(xiàn)代行政法治思想…………(86)
　二.行政訴訟法修改必然——中國社會的深刻變化……………(88)
　三.行政訴訟法目的定位——救濟權利與監(jiān)督權力并重………(90)
　四.行政訴訟法修改設想——全面精細與完善…………………(91)
行政訴訟調整范圍的檢討與重構……………………………………(94)
　一.行政訴訟調整范圍的界定……………………………………(94)
　一.傳統(tǒng)行政訴訟的調整范圍……………………………………(95)
　三.影響行政訴訟調整范圍的因素………………………………(98)
　四.行政訴訟調整范圍的重構…………………………………(101)
反思與重構：我國行政訴訟類型化之研究………………………(105)
　一.我國行政訴訟類型化之緣由………………………………(105)
　二.我國行政訴訟類型化現(xiàn)狀之反思…………………………(109)
　三.我國行政訴訟類型化之重構………………………………(113)
　結　　　語………………………………………………………(118)
關于《行政訴訟法》中幾個問題的探討…………………………(120)
　一.關于案件管轄………………………………………………(120)
　二.關于被告出庭應訴的問題…………………………………(122)
　三.關于起訴期限………………………………………………(123)
　四.關于行政合同案件…………………………………………(124)
行政訴訟受案范圍界定標準研究…………………………………(128)
　一.正確認識我國現(xiàn)行《行政訴訟法》受案范圍的界定
　　　標準…………………………………………………………(128)
　二.確立行政訴訟受案范圍界定標準的理論根據(jù)……………(130)
　三.重新確立我國行政訴訟受案范圍標準……………………(133)
政府采購行政訴訟受案范圍之缺失………………………………(141)
　一.受案范圍僅限于投訴………………………………………(141)
　二.受案范圍明確排除政府采購合同…………………………(145)
我國行政訴訟受案范圍逐步擴大之機理與構想…………………(149)
行政訴訟原告舉證責任管窺………………………………………(162)
　一.舉證責任概說………………………………………………(163)
　二.行政訴訟原告舉證責任之機理分析………………………(165)
　三.行政訴訟原告舉證責任之實證檢討………………………(168)
　四.行政訴訟原告舉證責任之制度完善………………………(171)
行業(yè)組織行政訴訟被告資格探析…………………………………(176)
　一.行業(yè)組織訴訟地位概述……………………………………(176)
　二.行業(yè)組織行使公權力決定了其應當具有行政訴訟被
　　　告資格………………………………………………………(177)
　三.確定行業(yè)組織具有行政訴訟被告的地位符合中國的
　　　現(xiàn)實狀況……………………………………………………(185)
行政機關和授權組織之作為行政訴訟第三人的若干問題………(188)
　一.行政機關和授權組織作為民事主體時的第三人
　　　問題…………………………………………………………(189)
　二.行政主體之作為行政訴訟第三人的容許性………………(191)
　三.行政主體之作為行政訴訟第三人的可能情形……………(194)
論起訴不停止執(zhí)行…………………………………………………(197)
　一.起訴不停止執(zhí)行之立法規(guī)定………………………………(197)
　二.起訴不停止執(zhí)行之理論基礎………………………………(197)
　三.起訴不停止執(zhí)行之反思……………………………………(199)
　四.起訴不停止執(zhí)行之立法選擇………………………………(202)
行政程序司法審查完善芻議………………………………………(206)
　一.現(xiàn)行行政程序司法審查立法的精髓………………………(206)
　二.完善行政程序司法審查立法之考慮因素…………………(208)
　三.完善行政程序司法審查立法的若干思考…………………(209)
略論行政合同案件的司法審查原則………………………………(214)
　一.合法性審查原則的堅守——行政法治的要求……………(214)
　二.合理性審查原則的確立——基于雙方行為的考量………(216)
　三.違約性審查原則的引入——違約責任的體現(xiàn)……………(220)
行政變更判決研究…………………………………………………(222)
　一.變更判決存在的必要性……………………………………(222)
　二.域外立法之評介……………………………………………(224)
　三.我國現(xiàn)行規(guī)定之反思………………………………………(227)
論行政訴訟司法變更權的改革與完善……………………………(233)
　一.行政訴訟司法變更權所面臨的理論困境和現(xiàn)實尷尬……(234)
　二.行政訴訟司法變更權改革與完善的幾點建議……………(237)

建構篇
行政訴訟客觀化及其對中國的啟示………………………………(243)
　一.客觀訴訟：行政訴訟的新趨勢……………………………(243)
　二.客觀訴訟：特征分析………………………………………(245)
　三.行政訴訟客觀化：路徑分析………………………………(248)
　四.行政訴訟客觀化：中國的啟示……………………………(253)
我國應建立行政公益訴訟制度……………………………………(259)
　一.行政公益訴訟：概念.特點與價值內涵…………………(259)
　二.我國建立行政公益訴訟之必要性分析……………………(261)
　三.我國建立行政公益訴訟之可行性論證……………………(263)
　四.建立我國行政公益訴訟制度之初步設想…………………(266)
行政公益訴訟的概念辨析…………………………………………(269)
　一.西方語境中的行政公益訴訟概念…………………………(269)
　二.我國學者對行政公益訴訟的認識…………………………(274)
　三.行政公益訴訟概念之界定及特點剖析……………………(276)
行政公益訴訟探微…………………………………………………(283)
　一.幾個基礎性的法理問題……………………………………(283)
　二.現(xiàn)代行政違法侵害公共利益問題的常見類型……………(286)
　三.我國目前的行政公益問題的解決方式及其缺陷…………(287)
　四.建立完善的行政公益訴訟制度……………………………(288)
　五.結　　語……………………………………………………(294)
關于增設公益性行政訴訟原告之管見……………………………(295)
　一.公益維權之訴對行政訴訟原告資格制度的反思意義……(295)
　二.行政訴訟原告資格制度應兼顧個人利益和公共利益……(296)
　三.公益性行政訴訟原告資格制度的特殊規(guī)定性……………(298)
論公益組織提起行政公益訴訟的資格……………………………(301)
　一.賦予公益組織提起行政公益訴訟的理論基礎……………(302)
　二.公益組織提起行政公益訴訟的可行性……………………(303)
　三.公益組織提起行政公益訴訟中的方式……………………(306)
　四.公益組織進行行政公益訴訟的保障措施…………………(307)
行政公益訴訟中的社會權力因素…………………………………(309)
　一.行政公益訴訟概念之界定…………………………………(310)
　二.社會權力介入行政公益訴訟之必要性分析………………(312)
　三.社會權力介入行政公益訴訟之可行性分析………………(317)
　四.社會權力介入行政公益訴訟之限制………………………(318)
行政規(guī)范的司法審查………………………………………………(321)
　一.為何審查……………………………………………………(322)
　二.如何審查……………………………………………………(325)
　三.結　　語……………………………………………………(331)
有限調解在行政訴訟中的確立……………………………………(332)
　一.前　　言……………………………………………………(332)
　二.行政訴訟中不適用調解的理由及質疑……………………(333)
　三.我國建立行政訴訟有限調解制度的必要性………………(336)
　四.我國行政訴訟有限調解制度的確立………………………(337)
　五.結　　語……………………………………………………(342)
論我國行政訴訟簡易程序的構建…………………………………(343)
　一.行政訴訟簡易程序的概念與特征…………………………(343)
　二.在行政訴訟中設立簡易程序的必要性……………………(344)
　三.在行政訴訟中設立簡易程序的可行性……………………(346)
　四.行政訴訟簡易程序的構建…………………………………(348)
行政判例在我國行政訴訟中的定位………………………………(354)
　一.建立行政判例制度的必要性………………………………(355)
　二.行政判例制度在我國推行的可行性分析…………………(358)
　三.行政判例在我國行政訴訟中的定位………………………(360)

　　其　他
我國行政訴訟的發(fā)展趨勢…………………………………………(365)
　一.行政訴訟從單一的主觀訴訟發(fā)展到主觀訴訟與客觀
　　　訴訟并重……………………………………………………(366)
　二.行政訴訟的受案范圍呈不斷擴大化趨勢…………………(367)
　三.原告資格的“門檻”逐步降低……………………………(369)
　四.行政訴訟類型多樣化………………………………………(370)
　五.公民權利的保護范圍日益增大……………………………(372)
行政訴訟外救濟手段之比較研究…………………………………(374)
　一.向部長申訴.行政裁判所救濟與“行政救濟”…………(374)
　二.議會救濟……………………………………………………(376)
　三.行政監(jiān)察專員與調解專員…………………………………(377)
　四.對我國的借鑒意義…………………………………………(378)
“依據(jù)”抑或“參考”……………………………………………(380)
　一.內涵之剖析…………………………………………………(380)
　二.功能之申述…………………………………………………(382)
　三.路徑之選擇…………………………………………………(384)
　四.未來之展望…………………………………………………(387)
對弱者權益不能如此漠視…………………………………………(390)
政府采購的程序規(guī)范與控制………………………………………(397)
　一.政府采購的性質定位：德國行政法“雙階”理論的
　　　運用…………………………………………………………(397)
　二.對采購管理行為的程序規(guī)制………………………………(401)
　三.對采購協(xié)商行為的程序規(guī)制………………………………(407)
從直接管制到混合管制……………………………………………(411)
　一.環(huán)境問題的產生與政府直接管制…………………………(411)
　二.直接管制與政府失靈………………………………………(413)
　三.走向混合管制………………………………………………(415)
　四.結　　語……………………………………………………(419)
論學生受教育權利的法律救濟……………………………………(420)
　一.受教育權法律救濟現(xiàn)狀及其存在的主要問題……………(420)
　二.受教育權救濟機制的完善建議……………………………(423)