歷史劇是一種特定的概念與名詞。而新編歷史劇更是一種新的，有特定含義的戲劇樣式。它包含有雙重意義：一是從劇目政策的角度說，相對于傳統(tǒng)戲、現(xiàn)代戲而取義。1958年4月，周揚在解釋“兩條腿走路”的劇目政策時，在提到重視傳統(tǒng)的前提下，很強調鼓勵創(chuàng)造新劇目。1959年5月，周恩來在關于文化藝術工作的談話中，對“兩條腿走路”方針予以肯定。1960年5月，當時的文化部副部長齊燕銘在現(xiàn)代題材戲曲匯報演出大會上代表文化部講話，進而提出“三并舉”政策，即要求現(xiàn)代戲、傳統(tǒng)戲、新編歷史劇，三者并舉。對于新編歷史劇，他提出要以歷史唯物主義觀點，創(chuàng)作新的歷史劇目。
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