行政法教科書之總論行政法

　　《行政法教科書之總論行政法（第2版）》是我在多年從事行政法學(xué)理論研究和教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對該領(lǐng)域知識體系所作的一個初步總結(jié)。該書自2005年2月初版以來，以其在體系設(shè)計、內(nèi)容構(gòu)造上較高的學(xué)術(shù)獨(dú)創(chuàng)性和新穎性，得到了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的喜愛和高度認(rèn)同，成為同類教科書中的暢銷書之一。這也正是《行政法教科書之總論行政法（第2版）》得以再版的原動因。然而，作為知識體系的總結(jié)，該教科書也需要在主觀和客觀、內(nèi)在和外在等多種因素的相互作用和影響中不斷發(fā)展和完善。該書自初版至今已有整整四個年頭，在這四個年頭中，行政法學(xué)理論和行政法治實(shí)踐隨著社會的需要和發(fā)展相應(yīng)地發(fā)生著日新月異的變化。就理論研究而言，一方面，學(xué)者們越來越多地涉獵新的領(lǐng)域，開辟新的視野，產(chǎn)生了諸多新的行政法思想；另一方面，學(xué)者們對傳統(tǒng)行政法學(xué)理論提出了諸多質(zhì)疑，甚至在某種程度上否定了一些傳統(tǒng)的理論觀點(diǎn)。就法治實(shí)踐而言，我國行政法治建設(shè)正處于極其活躍和繁榮的時期，從中央到地方各個層次的行政法規(guī)范的廢、改、立比以往頻率更高，隨之而來的是，所確立的行政法制度亦發(fā)生著或多或少的改變。面對理論和實(shí)踐的這些變化，作為一部教科書當(dāng)然要作出迅速而及時的反應(yīng)。更為重要的是，我在近年的理論探索中，對該領(lǐng)域的諸多問題進(jìn)行了重新審視：一是對以往自身研究成果有了更深入的認(rèn)識；二是產(chǎn)生了許多具有創(chuàng)新性的思想觀點(diǎn)，這些自然而然地應(yīng)該在該書中反映出來。基于上述原因，我們在該書第二版中作了如下方面的修改：第一，提取了學(xué)界具有權(quán)威性、前沿性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)作為佐證材料。該書在對相關(guān)問題的論證中，盡可能吸取一些目前學(xué)界新的理論觀點(diǎn)來說明書中的問題，以充實(shí)原有書中的論證材料。這樣既增強(qiáng)了說服力，又便于讀者了解最新的學(xué)術(shù)動態(tài)和啟迪讀者的思維。第二，引證了最新的法律規(guī)范作為實(shí)證材料。在第二版書中，我們對原書中引用的大量法律規(guī)范作了詳細(xì)疏理，更換了過時的法律法規(guī)的名稱和條文，將最新的法律規(guī)范的內(nèi)容反映到書中。第三，精簡了臃腫的章節(jié)內(nèi)容。原書中“具體行政行為”部分體系龐大，內(nèi)容繁雜，其中的一些行政行為隨著社會的發(fā)展其地位在逐漸降低，實(shí)際作用也在逐漸弱化。因此，在第二版書中刪除了對一些具體行政行為的介紹，這樣使一些重要具體行政行為的地位更為突出，章節(jié)內(nèi)容也更緊湊。第四，增加了作者最新的學(xué)術(shù)研究成果。從整體上講，該書無論從體系構(gòu)建和內(nèi)容設(shè)計都可以說是作者的獨(dú)創(chuàng)性思考，但其中的某些學(xué)術(shù)論點(diǎn)經(jīng)過多年的發(fā)展，作者又有了更加完整和深刻的認(rèn)識，因此，在第二版書中將其中某些內(nèi)容作了進(jìn)一步的闡釋。另外，作者近年取得的一些新的成果也盡可能地體現(xiàn)到書中，使該教科書的內(nèi)容更具新穎性和時代性。但是，《行政法教科書之總論行政法（第2版）》作為一部行政法教科書，書中的基本內(nèi)容還是緊緊圍繞行政法的原理而展開的，對于一些相對超前的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。作者作了非常適度的處理，望讀者們在閱讀此書時引起注意。

暫缺《行政法教科書之總論行政法》作者簡介