費(fèi)改稅：經(jīng)濟(jì)學(xué)界如是說

     目錄
   市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)稅收與稅制
    一 中國(guó)稅收的現(xiàn)狀與其應(yīng)有的地位不相稱
    二 中國(guó)稅收上的問題主要出在國(guó)民收入分配機(jī)制不規(guī)范上 而非稅制本身
    三 當(dāng)前面臨的政策選擇
    四 基本結(jié)論
   “費(fèi)改稅”相關(guān)問題分析及基本對(duì)策思路探討
    一 “費(fèi)改稅”的現(xiàn)實(shí)意義 緊迫性和復(fù)雜性
    二 轉(zhuǎn)軌時(shí)期收費(fèi)膨脹的形成原因
    三 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中稅費(fèi)的大致格局值得借鑒
    四 我國(guó)稅費(fèi)改革基本思路探討：分流歸位
   苛費(fèi)猛于虎“清費(fèi)立稅”刻不容緩
    一 從企業(yè)和農(nóng)戶看“費(fèi)負(fù)”的嚴(yán)重性
    二 清費(fèi)立稅的改革思路和政策建議
   稅費(fèi)簡(jiǎn)論
    一 財(cái)政收入簡(jiǎn)要界定
    二 稅收是財(cái)政收入的主要形式
    三 財(cái)政性收費(fèi)的理論依據(jù)
    四 財(cái)政性收費(fèi)的效率定價(jià)原則
    五 關(guān)于“費(fèi)的稅化”和“稅的費(fèi)化”
   “費(fèi)改稅”：利益關(guān)系調(diào)整中一個(gè)不輕松的話題
    一 對(duì)“費(fèi)改稅”的基本認(rèn)識(shí)
    二 進(jìn)行“費(fèi)改稅”的指導(dǎo)思想和原則
    三 近期實(shí)施“費(fèi)改稅”的可行方案
    四 中長(zhǎng)期“費(fèi)改稅”目標(biāo)與進(jìn)一步完善稅制目標(biāo)的結(jié)合
    五 實(shí)施“費(fèi)改稅”必備的配套政策措施及建議
   改革稅小費(fèi)大的不合理分配格局
    一 稅小費(fèi)大的不合理收入分配格局現(xiàn)狀
    二 稅小費(fèi)大的收入分配格局成因和存在的嚴(yán)重矛盾
    三 大力推進(jìn)稅、費(fèi)分流歸位的整頓改革
   “費(fèi)改稅”應(yīng)當(dāng)成為下 步稅制改革的突破口
    一 基金 收費(fèi)占政府收入的比重過高
    二 收費(fèi)部門和收費(fèi)項(xiàng)目過多
    三 收費(fèi)管理比較混亂
    四 收費(fèi)失控，納稅人負(fù)擔(dān)沉重
    五 干擾分配秩序，侵占財(cái)政收入
    六 “費(fèi)改稅”可以取得利國(guó)利民的綜合效益
   “費(fèi)改稅”研究要著重探索治本之策
    一 從清源入手才能根治亂收費(fèi)頑癥
    二 綜合改革是治本的必由之路
   法治化：治理亂收費(fèi)的治本之策
    一 亂收費(fèi)有其深刻的根源
    二 對(duì)政府收費(fèi)行為的控制，要通過法律制度完成
    三 政府財(cái)政行為法治化，是治理亂收費(fèi)的基礎(chǔ)所在
    四 “費(fèi)改稅”是治理亂收費(fèi)的主要形式和手段
   明租、正稅、除費(fèi)是國(guó)有企業(yè)制度改革的根本出路
    一 明確改革的主要對(duì)象和本質(zhì)內(nèi)容
    二 明租是全民資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)化的戰(zhàn)略措施
    三 正稅除費(fèi)是理順政府和企業(yè)關(guān)系的根本
   關(guān)于稅費(fèi)改革的四點(diǎn)看法
    一 稅費(fèi)改革的本質(zhì)是“稅費(fèi)歸位”
    二 “費(fèi)改稅”是“稅費(fèi)歸位”在我國(guó)當(dāng)前特定條件下的表現(xiàn)形式
    三 應(yīng)把“稅費(fèi)歸位”與積極的財(cái)政政策結(jié)合起來
    四 借鑒西方國(guó)家稅費(fèi)實(shí)踐，搞好“稅費(fèi)歸位”改革工作
   論稅收與政府收費(fèi)的合理定位
    一 稅收與收費(fèi)是政府收入的兩種必要形式
    二 稅收“缺位”導(dǎo)致收費(fèi)“越位”與收費(fèi)失控
    三 “費(fèi)改稅”與“規(guī)范費(fèi)”的具體設(shè)想
    四 “費(fèi)改稅”與“規(guī)范費(fèi)”的配套措施
   要正確認(rèn)識(shí)“費(fèi)改稅”的改革
    一 收費(fèi)管理現(xiàn)狀
    二 收費(fèi)中存在的主要問題
    三 關(guān)于稅費(fèi)關(guān)系的認(rèn)識(shí)
    四 “費(fèi)改稅”的基本設(shè)想
   “稅”與“費(fèi)”關(guān)系簡(jiǎn)論
    一 對(duì)“費(fèi)”這種政府收入形式的理論思考
    二 費(fèi)與稅并駕齊驅(qū)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活之中，完全“以稅代費(fèi)”是不現(xiàn)實(shí)的
    三 需要注意的幾個(gè)問題
   中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度改革方案研究
    － 兼論農(nóng)村“費(fèi)改稅”
    一 問題的提出：為什么要改革農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度
    二 個(gè)案分析：當(dāng)前地方農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度改革試點(diǎn)的情況和特征
    三 改革設(shè)想：重構(gòu)中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度的總體思路和方案設(shè)計(jì)
   論農(nóng)村“費(fèi)改稅 與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題
    一 改革農(nóng)村公共分配制度的必要性
    二 “費(fèi)改稅”是完善農(nóng)村公共分配關(guān)系的最佳選擇
    三 農(nóng)村公共分配制度的徹底改革是消除弊端的惟一途徑
   借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 規(guī)范我國(guó)稅費(fèi)運(yùn)行機(jī)制的基本構(gòu)想
    一 國(guó)際上不同國(guó)家稅費(fèi)運(yùn)用的基本情況及特點(diǎn)
    二 我國(guó)稅費(fèi)運(yùn)用的現(xiàn)狀分析
    三 規(guī)范稅費(fèi)運(yùn)行機(jī)制的必要性和可行性
    四 收費(fèi)資金改革的目標(biāo) 總體思路 原則及步驟
    五 改革的突破口和分步實(shí)施建議
   關(guān)于“費(fèi)改稅”的基本思路
    一 界定概念：“費(fèi)改稅 的內(nèi)涵與外延
    二 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：從宏觀層次看待“費(fèi)改稅”
    三 改革目標(biāo)：建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范化的政府收入機(jī)制
    四 分步到位：采取積極而穩(wěn)妥的政策措施
   中國(guó)政府收費(fèi)制度改革的四大難點(diǎn)
    一 難點(diǎn)之一：究竟如何界定政府收費(fèi)
    二 難點(diǎn)之二：究竟收費(fèi)改革會(huì)不會(huì)大幅度減少政府收入
    三 難點(diǎn)之三：究竟如何劃分收費(fèi)立項(xiàng)權(quán)
    四 難點(diǎn)之四：究竟如何進(jìn)行“費(fèi)改稅”
   地方政府收費(fèi)的制度分析
    一 國(guó)外稅費(fèi)分流的理論分析
    二 國(guó)外稅費(fèi)分流的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)
    三 我國(guó)地方政府的收費(fèi)現(xiàn)狀及影響
    四 地方政府非規(guī)范收費(fèi)的制度分析
    五 對(duì)我國(guó)地方非規(guī)范收費(fèi)的治理
   政府稅外收費(fèi)的理論研究與實(shí)證分析
    一 政府收費(fèi)理論
    二 我國(guó)稅外收費(fèi)的實(shí)證分析
   非稅財(cái)政收入研究
    一 非稅財(cái)政收入的定義
    二 中國(guó)非稅財(cái)政收入的現(xiàn)狀
    三 中國(guó)非稅財(cái)政收入的問題及原因
    四 幾點(diǎn)建議
   關(guān)于使用費(fèi)的若干基本問題
    一 使用費(fèi)與稅收的區(qū)別
    一 使用費(fèi)的優(yōu)缺占
    三 效率使用費(fèi)的一般原則
    四 使用費(fèi)的構(gòu)成
    五 使用費(fèi)的制度設(shè)計(jì)：公共定價(jià)
    六 我國(guó)目前“費(fèi)改稅”的實(shí)質(zhì)
   論我國(guó)公共收費(fèi)制度的重構(gòu)
    一 公共收費(fèi)規(guī)范性分析
    二 我國(guó)公共收費(fèi)現(xiàn)存問題及其體制性原因
    三 我國(guó)公共收費(fèi)制度的重構(gòu)思路
   稅費(fèi)關(guān)系及其規(guī)范化的若干問題
    一 規(guī)范性稅費(fèi)關(guān)系的基本描述
    二 我國(guó)目前稅費(fèi)關(guān)系及其存在問題
    三 稅費(fèi)關(guān)系不規(guī)范對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害
    四 規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系的基本思路
    五 “費(fèi)改稅”的難點(diǎn)及其思考
   以財(cái)政為主體的政府資源配置
   ——“稅”“費(fèi)”改革的基本思路
    一 眾多公共權(quán)力機(jī)構(gòu)介入分配領(lǐng)域?qū)ω?cái)政運(yùn)行的沖擊
    二 政府資源配置格局分析
    三 規(guī)范稅費(fèi)改革的基本思路
   附錄：關(guān)于甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)問題的
   調(diào)查報(bào)告