管仲，齊桓公時期任齊相，著名的思想家、政治家，輔佐齊桓公成為春秋時期的第一個霸主。中夷吾，字仲，由鮑叔牙薦任卿職。在職期間，主持對齊國的政治、經濟和軍事進行了一系列的改革。改革的主要項目包括：（一）高速了行政區(qū)劃。本著“定民之居”、“勿使雜處”的精神，對“國”（都邑一帶）“鄙”（廣大鄉(xiāng)村）進行了整頓。在“國”中分設十五土鄉(xiāng)和六工商鄉(xiāng)，在“鄙”中設置邑、卒、鄉(xiāng)、縣、屬。（二）改革了軍隊建制。規(guī)定士鄉(xiāng)的鄉(xiāng)里組織同時又是軍隊編制，既參加田豬，又習武備戰(zhàn)，即“五家為軌，故五人為武，軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故十百人為卒，連長帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為族，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之?！保ㄈ└淖兞俗舛惙绞?。制定了“相地而衰征”的辦法，即按土地的好壞征收不同的租稅，這比起以往的徭役地租等形式來，是一個明顯的進步。（四）保障了工商業(yè)的發(fā)展。不僅專門為工商業(yè)人士立鄉(xiāng)，“工立三族、士立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡”，而且還“通齊國之魚鹽于東萊，使關市幾而不征”，為商品交換和貿易往來提供了優(yōu)惠條件，促進了工商業(yè)的發(fā)展。經過改革，齊國的力日漸強盛。與此同時，又以“尊王攘夷”為名，協(xié)助齊桓公吞并了臨近小國，征服了丕晉、楚、宋、鄭等大國，使齊桓公成就了一代霸業(yè)，齊國成為當時經濟、軍事勢力最強大的國家。據(jù)《論語》記載孔丘的話說：“管仲相桓公，霸諸候，一匡天下。”后世所著《管子》一書，集中反映了管仲的經濟、經濟、軍事、哲學思想。
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