英國(guó)行政法

目錄
第一編英國(guó)法制概況
第一節(jié)英國(guó)法制地理………………………………………………………(1)
第二節(jié)英國(guó)政制概述……………………………………………………(9)
第三節(jié)英國(guó)議會(huì)體制……………………………………………………(10)
第四節(jié)英國(guó)法的概念……………………………………………………(15)
第五節(jié)英國(guó)法的歷史……………………………………………………(17)
第六節(jié)英國(guó)法的淵源……………………………………………………(18)
第七節(jié)英國(guó)法的特點(diǎn)…………………………………………………(26)
第二編英國(guó)司法體制
第一章英國(guó)法院………………………………………………………………(30)
第一節(jié)法院——法律之院………………………………………………(30)
第二節(jié)法院的由來(lái)………………………………………………………(34)
第三節(jié)法院的體系………………………………………………………(37)
第四節(jié)歐洲法院…………………………………………………………(40)
第五節(jié)上議院……………………………………………………………(41)
第六節(jié)樞密院……………………………………………………………(50)
第七節(jié)上訴法院…………………………………………………………(54)
第八節(jié)高等法院…………………………………………………………(55)
第九節(jié)皇家法院.郡法院.治安法院…………………………………(60)
第十節(jié)法院管理體制……………………………………………………(62)
第二章英國(guó)法官………………………………………………………………(68)
第一節(jié)法律界……………………………………………………………(68)

第二節(jié)法官的層級(jí)………………………………………………………(76)
第三節(jié)法官的任命………………………………………………………(83)
第四節(jié)法官的培訓(xùn)………………………………………………………(92)
第五節(jié)法官的晉升………………………………………………………(94)
第六節(jié)法官的解職………………………………………………………(94)
第七節(jié)法官的待遇………………………………………………………(95)
第三章法律解釋………………………………………………………………(98)
第一節(jié)案件的名稱………………………………………………………(98)
第二節(jié)法律報(bào)告與中立引注……………………………………………(101)
第三節(jié)法律報(bào)告的重要性——報(bào)告的判例才是法律…………………(105)
第四節(jié)判例法的基本原則——遵循先例………………………………(105)
第五節(jié)規(guī)避先例的方法…………………………………………………(110)
第六節(jié)判例法與法官造法………………………………………………(111)
第七節(jié)法律解釋——英國(guó)法的方法……………………………………(114)
第四章蔑視法庭………………………………………………………………(118)
第一節(jié)蔑視法庭的本質(zhì)…………………………………………………(118)
第二節(jié)蔑視法庭罪的功能………………………………………………(119)
第三節(jié)蔑視法庭的主要表現(xiàn)形式………………………………………(121)
第四節(jié)蔑視法庭罪的適用范圍…………………………………………(125)
第五節(jié)蔑視法庭罪的審理規(guī)則——嚴(yán)格責(zé)任規(guī)則……………………(127)
第六節(jié)抗辯蔑視法庭罪的指控理由……………………………………(128)
第七節(jié)蔑視法庭罪的審理程序…………………………………………(129)
第八節(jié)蔑視法庭罪的刑罰………………………………………………(129)
第五章司法獨(dú)立………………………………………………………………(131)
第一節(jié)誰(shuí)獨(dú)立——法官獨(dú)立……………………………………………(131)
第二節(jié)獨(dú)立于什么………………………………………………………(134)
第三節(jié)司法獨(dú)立的保障——免于憂患…………………………………(143)
第三編行政法基礎(chǔ)
第一章行政法概述……………………………………………………………(155)
第一節(jié)行政法的概念……………………………………………………(155)
第二節(jié)行政法的研究領(lǐng)域………………………………………………(157)

第三節(jié)行政法的基本觀念………………………………………………(158]
第四節(jié)行政法的相關(guān)概念………………………………………………(161)
第五節(jié)行政法的法系間比較……………………………………………(167)
第六節(jié)行政法的歷史發(fā)展………………………………………………(171)
第七節(jié)行政法的功能…………………………………………………(176)
第二章行政法的基本原則……………………………………………………(179)
第一節(jié)行政法基本原則概述……………………………………………(179)
第二節(jié)議會(huì)至上原則……………………………………………………(180)
第三節(jié)法治原則…………………………………………………………(204)
第四節(jié)分權(quán)原則…………………………………………………………(229)
第三章公民權(quán)：本質(zhì)及范圍…………………………………………………(239)
第一節(jié)公民權(quán)的主體……………………………………………………(239)
第二節(jié)公民權(quán)的本質(zhì)……………………………………………………(239)
第三節(jié)公民權(quán)的范圍……………………………………………………(242)
第四節(jié)對(duì)公民權(quán)的限制…………………………………………………(243)
第五節(jié)公民權(quán)的保障……………………………………………………(246)
第四章行政權(quán)：本質(zhì)與范圍…………………………………………………(255)
第一節(jié)行政權(quán)與行政過程的法律化……………………………………(255)
第二節(jié)行政權(quán)的本質(zhì)……………………………………………………(257)
第三節(jié)行政權(quán)的設(shè)計(jì)原理………………………………………………(259)
第四節(jié)權(quán)力的分類及來(lái)源………………………………………………(262)
第五節(jié)普通法上的英王特權(quán)……………………………………………(266)
第六節(jié)制定法上的權(quán)力…………………………………………………(271)
第七節(jié)行政權(quán)的配置……………………………………………………(271)
第八節(jié)地方權(quán)力與警察權(quán)………………………………………………(271)
第九節(jié)行政權(quán)的作為義務(wù)………………………………………………(273)
第十節(jié)自由裁量權(quán)………………………………………………………(276)
第十一節(jié)自由裁量權(quán)的司法控制………………………………………(278)
第五章行政法的發(fā)展——?dú)W洲法與人權(quán)法的影響…………………………(290)
第一節(jié)行政法的穩(wěn)定性…………………………………………………(290)
第二節(jié)行政法的變易性…………………………………………………(291)
第三節(jié)皇家委員會(huì)的作用………………………………………………(292)
第四節(jié)法制維新的最新進(jìn)展……………………………………………(295)

第五節(jié)與歐洲法的整合…………………………………………………(296)
第六節(jié)歐洲人權(quán)公約的影響……………………………………………(301)
第七節(jié)英國(guó)人權(quán)法的保留………………………………………………(303)
第八節(jié)人權(quán)法與英王特權(quán)………………………………………………(304)
第九節(jié)人權(quán)法的應(yīng)用領(lǐng)域………………………………………………(307)
第四編行政組織法
第一章行政組織及其財(cái)政控制………………………………………………(312)
第一節(jié)行政組織法的地位………………………………………………(312)
第二節(jié)行政組織的概念…………………………………………………(313)
第三節(jié)行政組織的分類…………………………………………………(313)
第四節(jié)公共財(cái)政的控制…………………………………………………(317)
第二章行政組織基本原則——部長(zhǎng)責(zé)任制…………………………………(321)
第一節(jié)部長(zhǎng)責(zé)任制的基礎(chǔ)觀念——誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)……………………(321)
第二節(jié)部長(zhǎng)責(zé)任制的具體內(nèi)涵…………………………………………(324)
第三節(jié)部長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)機(jī)理——匿名制……………………………(327)
第四節(jié)部長(zhǎng)責(zé)任制的保障機(jī)制…………………………………………(330)
第五節(jié)部長(zhǎng)責(zé)任制功能評(píng)價(jià)……………………………………………(332)
第三章中央政府………………………………………………………………(334)
第一節(jié)中央政府概述……………………………………………………(334)
第二節(jié)英王……………………………………………………………(334)
第三節(jié)樞密院……………………………………………………………(335)
第四節(jié)首相……………………………………………………………(337)
第五節(jié)內(nèi)閣……………………………………………………………(345)
第六節(jié)部長(zhǎng)……………………………………………………………(354)
第四章中央政府部門…………………………………………………………(362)
第一節(jié)中央政府部門的范圍……………………………………………(362)
第二節(jié)中央政府部門的設(shè)立_…………………………………………(363)
第三節(jié)中央政府部門的調(diào)整……………………………………………(364)
第四節(jié)中央政府部門的職權(quán)……………………………………………(367)
第五節(jié)主要政府部門……………………………………………………(370)

第五章地方政府………………………………………………………………(380)
第一節(jié)地方政府的法律地位……………………………………………(380)
第二節(jié)地方政府的演化及現(xiàn)狀…………………………………………(381)
第三節(jié)地方政府的種類…………………………………………………(385)
第四節(jié)地方議會(huì)…………………………………………………………(385)
第五節(jié)警察當(dāng)局………………………………………………………(395)
第六節(jié)各級(jí)政府間的相互關(guān)系………………………………………(397)
第七節(jié)權(quán)力下放…………………………………………………………(399)
第六章公法人與國(guó)家化企業(yè)…………………………………………………(403)
第一節(jié)契約政府…………………………………………………………(403)
第二節(jié)公法人的概念……………………………………………………(406)
第三節(jié)國(guó)有化的反復(fù)……………………………………………………(406)
第四節(jié)現(xiàn)行管理體制……………………………………………………(411)
第五節(jié)公法人的管理者…………………………………………………(417)
第六節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)…………………………………………………(419)
第七節(jié)司法救濟(jì)…………………………………………………………(421)
第七章非政府部門公共機(jī)構(gòu)…………………………………………………(422)
第一節(jié)存在的理由………………………………………………………(422)
第二節(jié)機(jī)構(gòu)的設(shè)立………………………………………………………(425)
第三節(jié)組成人員的任命…………………………………………………(426)
第四節(jié)與中央政府部門的關(guān)系…………………………………………(427)
第五節(jié)法律地位…………………………………………………………(427)
第六節(jié)執(zhí)行機(jī)構(gòu)…………………………………………………………(429)
第七節(jié)咨詢機(jī)構(gòu)…………………………………………………………(433)
第八節(jié)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系………………………………………………(439)
第八章公職人員：中央政府的公務(wù)員………………………………………(440)
第一節(jié)公務(wù)員的概念及范圍……………………………………………(440)
第二節(jié)公務(wù)員的分類與管理……………………………………………(444)
第三節(jié)公務(wù)員的法律地位………………………………………………(44g)
第四節(jié)公務(wù)員的職位及保障……………………………………………(449)
第五節(jié)公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益………………………………………………(461)
第六節(jié)公務(wù)員與說客……………………………………………………(464)
第七節(jié)公務(wù)員的參政問題………………………………………………(465)

第八節(jié)公務(wù)員道德綱要…………………………………………………(467)
第九節(jié)《公務(wù)員法》……………………………………………………(469)
第五編行政行為法
第一章行政行為概述…………………………………………………………(470)
第一節(jié)行政行為的概念…………………………………………………(470)
第二節(jié)行政許可…………………………………………………………(471)
第三節(jié)行政計(jì)劃…………………………………………………………(476)
第四節(jié)行政處罰——輕罪………………………………………………(476)
第五節(jié)行政強(qiáng)制——警察權(quán)……………………………………………(479)
第六節(jié)強(qiáng)制執(zhí)行——蔑視法庭…………………………………………(480)
第七節(jié)行政立法——委任立法…………………………………………(481)
第八節(jié)行政司法——行政裁判.行政裁決……………………………(481)
第九節(jié)行政程序——公開調(diào)查…………………………………………(482)
第十節(jié)行政合同——合法期待與信賴保護(hù)……………………………(484)
第二章行政行為的基本原則——自然公正原則……………………………(490)
第一節(jié)自然公正原則的本義……………………………………………(490)
第二節(jié)自然公正原則的基本規(guī)則………………………………………(493)
第三節(jié)自然公正原則的行政化…………………………………………(496)
第四節(jié)自然公正與行政權(quán)………………………………………………(498)
第五節(jié)自然公正與程序正義……………………………………………(500)
第六節(jié)自然公正與合法期待……………………………………………(505)
第三章行政公開………………………………………………………………(515)
第一節(jié)開放政府與信息自由……………………………………………(515)
第二節(jié)傳統(tǒng)的保密制度………………………………………………(517)
第三節(jié)信息公開的曲折…………………………………………………(520)
第四節(jié)信息自由法的內(nèi)容………………………………………………(522)
第五節(jié)個(gè)人信息的保護(hù)…………………………………………………(531)
第六節(jié)通信偵聽…………………………………………………………(533)
第四章行政公開調(diào)查與調(diào)查裁判所…………………………………………(536)
第一節(jié)行政公開調(diào)查的含義……………………………………………(536)
第二節(jié)行政公開調(diào)查的本質(zhì)和功能……………………………………(537)

第三節(jié)行政公開調(diào)查模式………………………………………………(539)
第四節(jié)行政公開調(diào)查官…………………………………………………(540)
第五節(jié)行政公開調(diào)查的程序……………………………………………(540)
第六節(jié)行政公開調(diào)查的救濟(jì)……………………………………………(543)
第七節(jié)公開調(diào)查的發(fā)展…………………………………………………(544)
第八節(jié)調(diào)查裁判所制度…………………………………………………(546)
第五章行政立法——委任立法………………………………………………(551)
第一節(jié)委任立法辨義……………………………………………………(551)
第二節(jié)委任立法的分類…………………………………………………(554)
第三節(jié)委任立法的必要性………………………………………………(558)
第四節(jié)對(duì)委任立法的批評(píng)及節(jié)制手段…………………………………(563)
第五節(jié)委任立法權(quán)的界定………………………………………………(564)
第六節(jié)委任立法程序……………………………………………………(569)
第七節(jié)咨詢利害關(guān)系人的意見…………………………………………(572)
第八節(jié)議會(huì)的控制………………………………………………………(573)
第九節(jié)司法的控制………………………………………………………(579)
第六章行政救助………………………………………………………………(584)
第一節(jié)行政救助的涵義…………………………………………………(584)
第二節(jié)公益監(jiān)護(hù)…………………………………………………………(586)
第三節(jié)全民健康服務(wù)……………………………………………………(587)
第四節(jié)社會(huì)保障…………………………………………………………(588)
第五節(jié)法律服務(wù)…………………………………………………………(590)
第六編行政救濟(jì)
第一章行政救濟(jì)總論…………………………………………………………(591)
第一節(jié)救濟(jì)的多樣性……………………………………………………(591)
第二節(jié)救濟(jì)的分類………………………………………………………(593)
第三節(jié)抱怨鏈……………………………………………………………(596)
第四節(jié)行政救濟(jì)與行政監(jiān)督……………………………………………(597)
第五節(jié)行政救濟(jì)的主要內(nèi)容……………………………………………(598)
第二章行政復(fù)議——向行政機(jī)關(guān)上訴………………………………………(599)
第一節(jié)行政復(fù)議概述……………………………………………………(599)

第二節(jié)原級(jí)行政復(fù)議……………………………………………………(600)
第三節(jié)層級(jí)行政復(fù)議……………………………………………………(600)
第四節(jié)裁判所行政復(fù)議…………………………………………………(602)
第三章行政司法——向行政裁判所上訴……………………………………(603)
第一節(jié)行政司法的含義和范圍…………………………………………(603)
第二節(jié)行政裁判所的定性………………………………………………(604)
第三節(jié)行政裁判所與行政公開調(diào)查……………………………………(605)
第四節(jié)行政裁判所的必要性……………………………………………(605)
第五節(jié)行政裁判所組織與分類…………………………………………(612)
第六節(jié)行政裁判程序……………………………………………………(617)
第七節(jié)行政裁判所體系的統(tǒng)一…………………………………………(620)
第八節(jié)1992年的行政裁判所與公開調(diào)查法……………………………(623)
第九節(jié)行政裁判所委員會(huì)………………………………………………(624)
第四章行政監(jiān)察專員…………………………………………………………(625)
第一節(jié)行政監(jiān)察專員的涵義……………………………………………(625)
第二節(jié)行政監(jiān)察專員的分類……………………………………………(630)
第三節(jié)行政監(jiān)察專員的必要性…………………………………………(635)
第四節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員的法律地位…………………………………(637)
第五節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員的職能………………………………………(638)
第六節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員的管轄權(quán)……………………………………(639)
第七節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員的調(diào)查程序…………………………………(641)
第八節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員的執(zhí)行權(quán)……………………………………(645)
第九節(jié)不良行政的認(rèn)定及其后果………………………………………(645)
第十節(jié)議會(huì)行政監(jiān)察專員經(jīng)典案例……………………………………(647)
第七編司法救濟(jì)
第一章司法救濟(jì)總論…………………………………………………………(650)
第一節(jié)行政救濟(jì)與司法救濟(jì)……………………………………………(650)
第二節(jié)司法救濟(jì)的基本譜系……………………………………………(651.
第三節(jié)司法救濟(jì)功能及其演化…………………………………………(652)
第四節(jié)司法救濟(jì)的基礎(chǔ)…………………………………………………(658)
第五節(jié)司法救濟(jì)的審理依據(jù)……………………………………………f6591

第六節(jié)法院的司法裁量權(quán)………………………………………………(660)
第七節(jié)司法救濟(jì)的審理機(jī)關(guān)……………………………………………(662)
第八節(jié)申請(qǐng)司法救濟(jì)的事由……………………………………………(664)
第二章司法救濟(jì)的基本原則——越權(quán)無(wú)效原則……………………………(670)
第一節(jié)越權(quán)無(wú)效原則與司法救濟(jì)………………………………………(670)
第二節(jié)越權(quán)無(wú)效原則的基本內(nèi)涵………………………………………(671)
第三節(jié)越權(quán)無(wú)效原則中行政權(quán)的劃分…………………………………(673)
第四節(jié)越權(quán)無(wú)效原則的應(yīng)用范圍………………………………………(675)
第五節(jié)越權(quán)無(wú)效原則的應(yīng)用技巧………………………………………(677)
第六節(jié)越權(quán)無(wú)效原則與默示條款………………………………………(680)
第七節(jié)越權(quán)無(wú)效原則與案卷錯(cuò)誤………………………………………(683)
第三章司法救濟(jì)的基本類型…………………………………………………(685)
第一節(jié)一般救濟(jì)(一)——民事訴訟的救濟(jì)…………………………(685)
第二節(jié)一般救濟(jì)(二)——刑事訴訟的救濟(jì)…………………………(689)
第三節(jié)一般救濟(jì)(三)——強(qiáng)制令……………………………………(689)
第四節(jié)一般救濟(jì)(四)——宣告令……………………………………(692)
第五節(jié)一般救濟(jì)(五)——告發(fā)人之訴………………………………(693)
第六節(jié)特權(quán)救濟(jì)(一)——人身保護(hù)狀………………………………(694)
第七節(jié)司法審查(一)——調(diào)卷令……………………………………(698)
第八節(jié)司法審查(二)——阻止令……………………………………(699)
第九節(jié)司法審查(三)——訓(xùn)令………………………………………(699)
第十節(jié)制定法救濟(jì)——上訴……………………………………………(701)
第四章司法救濟(jì)的受案范圍…………………………………………………(703)
第一節(jié)受案范圍概述……………………………………………………(703)
第二節(jié)對(duì)自由裁量權(quán)的司法審查………………………………………(706)
第三節(jié)對(duì)議會(huì)立法的司法審查…………………………………………(712)
第四節(jié)制定法排除條款的有效性………………………………………(715)
第五節(jié)對(duì)行政規(guī)范性文件的司法審查…………………………………(723)
第六節(jié)對(duì)英王特權(quán)行為的司法救濟(jì)……………………………………(724)
第七節(jié)對(duì)國(guó)家行為的司法救濟(jì)…………………………………………(726)
第八節(jié)對(duì)人事行為的司法救濟(jì)…………………………………………(730)
第九節(jié)對(duì)公法人行為的司法救濟(jì)………………………………………(731)
第十節(jié)司法救濟(jì)的兼容性.競(jìng)爭(zhēng)性與排異性…………………………(734)

第五章司法救濟(jì)的申請(qǐng)人……………………………………………………(741】
第一節(jié)申請(qǐng)司法救濟(jì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)——足夠的利益……………………(741)
第二節(jié)申請(qǐng)司法救濟(jì)的主觀標(biāo)準(zhǔn)——不平…………………………(742)
第三節(jié)利害關(guān)系人…………………………………………………(743)
第四節(jié)告發(fā)人……………………………………………………………(744)
第五節(jié)行政當(dāng)局…………………………………………………………(745)
第六章司法救濟(jì)的程序………………………………………………………(746)
第一節(jié)司法救濟(jì)程序概述………………………………………………(746)
第二節(jié)司法救濟(jì)的提起…………………………………………………(747)
第三節(jié)司法救濟(jì)的申請(qǐng)期限…………………………………………(751)
第四節(jié)證據(jù)規(guī)則及舉證責(zé)任……………………………………………(752)
第五節(jié)停止原具體行政行為的執(zhí)行……………………………………(753)
第六節(jié)司法救濟(jì)的審理…………………………………………………(754)
第七節(jié)司法救濟(jì)的判決…………………………………………………(754)
第八節(jié)審理保障…………………………………………………………(754)
第七章行政賠償——王權(quán)訴訟………………………………………………(755)
第一節(jié)行政賠償?shù)母拍睢?755)
第二節(jié)行政賠償?shù)臍v史…………………………………………………(7571
第三節(jié)行政賠償?shù)睦砟睢?759)
第四節(jié)英王賠償責(zé)任的范圍……………………………………………(764)
第五節(jié)公共當(dāng)局的疏忽責(zé)任……………………………………………(768)
第六節(jié)不履行法定職責(zé)的賠償責(zé)任……………………………………(775)
第七節(jié)行政賠償免責(zé)事由——立法授權(quán)………………………………(778)
第八節(jié)合同方面的義務(wù)與責(zé)任…………………………………………(781)
第九節(jié)行政賠償?shù)某绦颉?781)
第十節(jié)侵權(quán)賠償責(zé)任與司法審查………………………………………(781)
第八章司法救濟(jì)的判決形式…………………………………………………(785)
第一節(jié)司法救濟(jì)形式與政府責(zé)任形式…………………………………(785)
第二節(jié)支付賠償金………………………………………………………(786)
第三節(jié)禁止侵?jǐn)_…………………………………………………………(787)
第四節(jié)刑事追訴與蔑視法庭罪…………………………………………(788)
第五節(jié)徑行作出實(shí)體判決……………………………………………(788)
第六節(jié)撤銷原決定并責(zé)令重作…………………………………………(790)

第七節(jié)變更判決…………………………………………………………(791)
第八節(jié)宣告性判決………………………………………………………(791)
第九節(jié)司法建議書………………………………………………………(791)
引注縮略語(yǔ)表(參考書目)……………………………………………………(793)
英漢術(shù)語(yǔ)表………………………………………………………………………(795)
后記………………………………………………………………………………(806)