中國現(xiàn)代政治制度史

目錄

序 (1)

前 言 關(guān)于中國現(xiàn)代政治制度史的若干問題 (1)

一、政治制度及主要政治制度類型 (1)
二、中國現(xiàn)代政治制度史研究和教學的重點 (4)
三、中國現(xiàn)代政治制度史演變的階段劃分 (5)

上 編 南京臨時政府時期和北洋政府時期的政治制度 (1)

第一章 總統(tǒng)制的確立和向內(nèi)閣制的過渡 (3)

第一節(jié) 南京臨時政府的成立 (4)
臨時政府決設(shè)南京 (4)
總統(tǒng)制抑或內(nèi)閣制 (5)
第二節(jié) 二權(quán)并立的臨時政府 (7)
名為三權(quán)，實為二權(quán) (7)
臨時政府和臨時參議院之間的關(guān)系 (10)
第三節(jié) 總統(tǒng)制向內(nèi)閣制過渡 (13)
南京臨時政府的座位安排 (13)
總統(tǒng)制向內(nèi)閣制過渡 (15)
《中華民國臨時約法》 (16)
第四節(jié) 十分混亂的地方政制 (18)
省級政府機構(gòu) (18)
省級政府以下的政府機構(gòu) (20)

第二章 刺刀下的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制和國會制度的演變 (21)

第一節(jié) 袁世凱破壞責任內(nèi)閣制 (23)
清帝退位和唐宋內(nèi)閣成立 (23)
袁唐權(quán)力之爭與唐宋內(nèi)閣垮臺 (25)
從陸征祥內(nèi)閣到熊希齡內(nèi)閣 (29)
第二節(jié) 袁世凱復(fù)辟帝制 (33)
袁世凱當選正式大總統(tǒng)與袁記約法出籠 (33)
袁式總統(tǒng)制下的中央政府機構(gòu) (35)
袁世凱復(fù)辟帝制 (38)
第三節(jié) 從皖系段祺瑞政府到奉系張作霖政府 (39)
皖系段祺瑞政府 (39)
直系北洋政府 (44)
北京臨時執(zhí)政府 (47)
北京軍政府 (49)
第四節(jié) 國會制度的演變 (50)
北京臨時參議院 (50)
第一后國會 (54)
第二后國會――安福國會 (59)
國會最終在歷史舞臺上消失 (62)

第三章 北洋政府下的司法制度、文官制度和地方政制 (64)

第一節(jié) 司法制度 (64)
四級三審制與普通法院系統(tǒng) (64)
行政訴訟制與平政院 (69)
第；節(jié) 文官考試及任用制度 (70)
文官考試制度 (70)
文官任用制度 (73)
第三節(jié) 復(fù)雜的地方政制 (75)
“虛三級制”下的地方政制 (75)
特殊的軍政機關(guān) (82)
民族區(qū)域政制 (83)

中 編 國民黨“訓(xùn)政”時期的政治制度 (89)

第四章 國民黨政府“訓(xùn)政體制”的確立和推行 (91)

第一節(jié) 北洋軍閥的統(tǒng)治過渡到國民黨的統(tǒng)治 (兜)
護國軍務(wù)院 (92)
護法軍政府 (93)
從大元帥大本營到廣州國民政府 (97)
武漢國民政府 (101)
國民政府的成立 (104)
第二節(jié) 孫中山的政治制度學說 (1％)
“以黨建國”和“以黨治國” (1仍)
三民主義 (107)
五權(quán)憲法和權(quán)能分立 (108)
地方自治 (111)
第三節(jié) “訓(xùn)政體制”的確立和國民黨組織系統(tǒng)、中政會的演變 (112)
“訓(xùn)政體制”的確立 (112)
國民黨組織系統(tǒng)的演變 (116)
“以黨治國”的樞紐――中政會 (123)

第五章 總攬治權(quán)的國民政府與分理治權(quán)的五院 (127)

第一節(jié) 總攬治權(quán)的國民政府 (128)
國民政府的地位和本身組織 (128)
國民政府主席的地位和職權(quán)的演變 (13”
國民政府主要直屬機關(guān) (134)
第二節(jié) 行政院與行政權(quán) (137)
行政院的地位和組織 (137)
行政院所屬各部、會、暑的組織與職權(quán) (140)
第三節(jié) 立法院與立法權(quán) (143)
立法院的地位和組織 (143)
立法院的職權(quán) (146)
立法原則與立法程序 (147)
第四節(jié) 司法院與司法權(quán) (149)
司法院如何設(shè)置 (149)
司法審判制度與法院系統(tǒng) (151)
行政訴訟制度與公務(wù)員懲戒制度 (154)
第五節(jié) 考試院與考試權(quán) (156)
考試院的地位和組織 (156)
考試類別 (158)
公務(wù)員任用獎懲制度 (161)
第六節(jié) 監(jiān)察院與監(jiān)察權(quán) (164)
監(jiān)察院的地位和組織 (164)
監(jiān)察院的職權(quán) (166)

第六章 蔣介石權(quán)力工具的演變和獨裁體系的建立 (171)

第一節(jié) 以軍御政工具和軍事統(tǒng)治體系 (171)
軍事機關(guān)――以軍御政工具 (171)
軍事制度 (175)
警察體系與特務(wù)系統(tǒng) (180)
第二節(jié) “口袋子”權(quán)力工具的演變 (183)
“大上黨部”、“大上政府”――南昌行營 (183)
內(nèi)廷機構(gòu)――侍從室 (186)
第三節(jié) 蔣介石權(quán)力獨裁體系最終形成 (189)
國防最高委員會的成立 (189)
行政三聯(lián)制的推行 (191)
總裁制的確立 (193)

第七章 地方政制體系 (195)

第一節(jié) 省制 (196)
省行政區(qū)域的厘定和變化 (196)
省政府組織演變與合署辦公制度 (197)
省議會 (200)
中央與地方之權(quán)限關(guān)系 (201)
第二節(jié) 市制 (204)
市的劃分 (204)
市政府與市參議會 (206)
市的基層行政組織 (207)
第三節(jié) 縣及縣以下基層行政建制 (209)
地方自治下之縣及縣以下各級組織 (209)
地方自治回歸到保甲制度 (212)
裁局改科與分區(qū)設(shè)署 (217)
新縣制的推行 (219)
第四節(jié) 特殊的地方制度 (223)
特別區(qū)域制度 (223)
行政督察專員制度 (227)
特殊的縣制――縣政實驗區(qū)與設(shè)治局 (230)

下編　從工農(nóng)蘇維埃民主政權(quán)到人民民主政權(quán) (233)

第八章 國民黨政府在“行憲”中崩潰 (235)

第一節(jié) 從“訓(xùn)政”向“憲政”過渡 (235)
國民參政會的演變 (235)
制憲國民大會的召開 (240)
行憲國民大會的召開 (243)
第二節(jié) “行憲”下的國民黨政府中央機構(gòu) (245)
“行憲”下的黨政關(guān)系 (245)
總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)府 (246)
“行憲”下的五院 (250)
國民黨政府在“行憲”中崩潰 (256)

第九章 從工農(nóng)蘇維埃民主政權(quán)到人民民主政權(quán) (258)

第一節(jié) 工農(nóng)蘇維埃民主政權(quán)的建立和發(fā)展 (259)
各蘇維埃行政區(qū)域的發(fā)展變化 (259)
蘇維埃中央政府的組織演變 (262)
地方各級蘇維埃政府組織系統(tǒng) (265)
司法檢察制度與軍事制度 (271)
第二節(jié) 抗日根據(jù)地的民主政權(quán) (275)
各抗日根據(jù)地行政區(qū)域基本情況 (275)
抗日民主政權(quán)的層級結(jié)構(gòu)和政府組織演變 (278)
各級參議會的設(shè)置和抗日民主制度的推行 (281)
一元化領(lǐng)導(dǎo)制和三三制的推行 (284)
邊區(qū)司法制度與軍事制度 (288)
第三節(jié) 人民民主專政政權(quán)的確立 (292)
中央人民政府的成立 (292)
人民代表大會制的逐步確立 (294)
新政協(xié)的召開和多黨協(xié)商制度的確定 (298)
地方行政層級的變化 (300)
解放區(qū)司法制度與軍事制度 (303)

附 錄 歷史的恥辱和贅瘤 (306)
第一節(jié) 歷史的恥辱――租界 (306)
租界行政管理機構(gòu) (306)
立法制度 (310)
司法制度 (311)
第二節(jié) 歷史的贅瘤――偽政權(quán) (313)
偽滿洲國 (313)
汪偽國民政府 (316)

后 記 (321)