2004～2005東南亞報(bào)告（2004-2005 全12冊(cè)）

　　近幾年來(lái)，從中國(guó)社科院到地方社科院正在逐漸掀起一股編撰“藍(lán)皮書(shū)”的熱潮。有人戲稱(chēng)為“皮書(shū)熱”，一些社科院還牽頭召開(kāi)全國(guó)性“皮書(shū)”研討會(huì)，積極推動(dòng)“皮書(shū)”編撰工作，“皮書(shū)熱”還有繼續(xù)升溫的趨勢(shì)。云南省社科院在認(rèn)真分析和審慎思考的基礎(chǔ)上，也啟動(dòng)了“云南藍(lán)皮書(shū)系列”編撰工作，正式加入了全國(guó)“皮書(shū)熱”的行列。我們的動(dòng)因有兩點(diǎn)：其一，“藍(lán)皮書(shū)”是社科院系統(tǒng)為黨委、政府以及社會(huì)各單位的決策進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)的一種較好的形式。長(zhǎng)期以來(lái)，存在于高校社科研究隊(duì)伍與黨委、政府政策研究部門(mén)之間的地方社科院系統(tǒng)的研究力量，其科研的定位、服務(wù)的方向和方式始終是一個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，“百花齊放”的問(wèn)題；如何在社科理論研究和決策咨詢(xún)服務(wù)兩個(gè)方面探索出既有別于“高校”，又不同于各類(lèi)“政策研究室”的特殊的內(nèi)容和方式，也一直是地方社科院努力的方向。客觀地講，地方社科院存在諸多的不足：就社科基礎(chǔ)理論研究而言，由于近年來(lái)高等教育強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的拉動(dòng)，無(wú)論是社科研究的整體推進(jìn)，還是新學(xué)科的理論創(chuàng)建和基地建設(shè)，許多高校都走在了地方社科院的前面；從為黨委政府的決策服務(wù)來(lái)講，與各類(lèi)政策研究室相比較，在服務(wù)的全面性、直接性和及時(shí)性等方面，地方社科院都多有所不及。當(dāng)然，社科院系統(tǒng)也有著高校和各類(lèi)政研室所不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：比之高校，社科院更接近實(shí)踐、熟悉實(shí)際和了解黨委政府的決策需要；比之各類(lèi)政研室，社科院在理論積淀以至決策意見(jiàn)的理論支持等方面又具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。因此，主動(dòng)貼近現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在理論與實(shí)際的結(jié)合中積極探尋為黨委、政府和社會(huì)各界決策服務(wù)的途徑和方法，成為地方社科院努力的方向和目標(biāo)。據(jù)說(shuō)，“藍(lán)皮書(shū)”是相對(duì)于政府（官方）的“白皮書(shū)”而得名的，其內(nèi)容反映的是專(zhuān)家學(xué)者的觀點(diǎn)，其“超脫性”特點(diǎn)可以為政府決策時(shí)提供另一種視角的參考?！八{(lán)皮書(shū)”這種形式，似乎更符合社科院系統(tǒng)的科研特點(diǎn)，更符合社科院系統(tǒng)為黨委、政府決策服務(wù)的愿望和要求。于是，選擇“藍(lán)皮書(shū)”形式和產(chǎn)生“皮書(shū)熱”現(xiàn)象，可以理解為是社科院系統(tǒng)為了更好地為黨委、政府決策服務(wù)長(zhǎng)期探索和努力的結(jié)果。其二，編撰“藍(lán)皮書(shū)”，也是地方社科院走出“困境”，尋求發(fā)展的一種選擇。中國(guó)二十多年來(lái)改革開(kāi)放的總趨勢(shì)，是不斷推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化。與之相適應(yīng)，科學(xué)研究事業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，過(guò)去由國(guó)家和地方政府計(jì)劃下達(dá)給專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研課題、科研經(jīng)費(fèi)，已逐步地面向全社會(huì)，轉(zhuǎn)由市場(chǎng)招標(biāo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)不再成為專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)獨(dú)享的“蛋糕”，而必須通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)中各種科研組織和科研力量來(lái)共同分享?？蒲械氖袌?chǎng)化趨勢(shì)，激活了科研力量，加快了科研體制改革的步伐，極大地推動(dòng)著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。但是，應(yīng)該看到，在目前體制下的科研市場(chǎng)化趨勢(shì)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員來(lái)說(shuō)，顯得并不十分的“公平”，特別是對(duì)于社科研究領(lǐng)域中的社科院系統(tǒng)更是如此。在我國(guó)社科研究領(lǐng)域，通行著“五路大軍”的說(shuō)法：一是高校中的社科研究隊(duì)伍，二是黨校系統(tǒng)的社科研究隊(duì)伍，三是解放軍系統(tǒng)中的社科研究力量，四是各級(jí)黨委、政府中的社科研究力量，五是各級(jí)社科院系統(tǒng)的研究隊(duì)伍。目前，一支被稱(chēng)為“非政府組織”（NGo）的民間科研力量也在悄然形成?！拔寮右宦反筌姟倍及涯抗鈱?duì)準(zhǔn)了數(shù)額本來(lái)就十分有限的國(guó)家和各級(jí)政府設(shè)立的“科研基金”這塊“蛋糕”，你得我不得，你多我就少的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局，注定了社科院系統(tǒng)的“不公平”待遇。道理十分簡(jiǎn)單：僅就“五路大軍”而言，除社科院系統(tǒng)外，其余四路大軍都有自己研究隊(duì)伍的“支撐體系”：“高?！庇薪虒W(xué)、是人才培養(yǎng)，“黨?！庇懈刹拷逃?，“解放軍”直接服務(wù)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)，“政研室”直接就是黨委、政府的“第二辦公廳（室）”。對(duì)于它們來(lái)講，申請(qǐng)和競(jìng)爭(zhēng)到“科研基金”是“錦上添花”的大喜事，即使拿不到課題和經(jīng)費(fèi)也不會(huì)過(guò)大影響和危及它們既有工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于社科院系統(tǒng)則剛好相反，申請(qǐng)到課題和經(jīng)費(fèi)可以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，是“雪中送炭”，如果得不到則危及和影響隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在科研市場(chǎng)化趨勢(shì)的沖擊下，習(xí)慣于享受計(jì)劃“蛋糕”的社科院，加之本來(lái)就很不公平的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)下降、科研特色減退和科研人才流失的多重危機(jī)。由于經(jīng)費(fèi)不足，不少科研人員無(wú)任務(wù)，逐漸游離于科研中心之外；為了拿到經(jīng)費(fèi)，有的研究人員“揚(yáng)短避長(zhǎng)”，不管什么學(xué)科的課題都申請(qǐng)，拿到什么做什么，“饑不擇食”，久而久之成了“雜家”卻成不了專(zhuān)家；經(jīng)費(fèi)不足，也極大地影響和制約著重大課題的研究，長(zhǎng)期形成的科研優(yōu)勢(shì)、科研特色和品牌正在逐漸地喪失和蛻化；也由于經(jīng)費(fèi)的不足，制約著科研人員工作環(huán)境的改善和生活待遇的提高，從而導(dǎo)致了人心不穩(wěn)、人才嚴(yán)重流失的窘?jīng)r……總之，社科院系統(tǒng)面臨著諸多的困難和重重的危機(jī)。走出困境重振輝煌，最根本的是要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化社科院內(nèi)部體制改革，特別是科研管理體制的改革，增強(qiáng)科研活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，努力做好科學(xué)研究為社會(huì)服務(wù)的工作，積極尋求黨委、政府和社會(huì)各界的支持。因此，集中有限資金，組織精兵強(qiáng)將，開(kāi)展“藍(lán)皮書(shū)”編撰工作，認(rèn)真研究和努力解答黨委、政府和社會(huì)各界所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在積極做好決策服務(wù)的過(guò)程中，探索和建立社科院在新的形勢(shì)下更大發(fā)展的契機(jī)和新的支撐點(diǎn)。在困難面前悲觀消極，坐等國(guó)家和政府是沒(méi)有出路的，我們懂得“有為才有位”的道理，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮的春天首先是靠全體哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的艱苦努力創(chuàng)造的。云南省社科院在認(rèn)真分析形勢(shì)、剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了“抓改革，促開(kāi)放；建支柱，保重心；推精品，造名寨；穩(wěn)人心，創(chuàng)輝煌”的發(fā)展思路，確定了努力把云南省社科院建設(shè)成為“云南省馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想，以及黨的路線、方針、政策研究和宣傳的重要基地；云南省各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界決策咨詢(xún)的重要基地；云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新的重要基地；云南省加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)國(guó)際合作與交流的重要基地”的發(fā)展目標(biāo)?！对颇纤{(lán)皮書(shū)》正是云南省社會(huì)科學(xué)院在努力開(kāi)展“四個(gè)重要基地”建設(shè)中，推出的第一套立足現(xiàn)實(shí)，分析當(dāng)年，預(yù)測(cè)來(lái)年，服務(wù)社會(huì)的系列叢書(shū)（發(fā)展報(bào)告系列）。我們希望《云南藍(lán)皮書(shū)》能夠成為省社科院服務(wù)黨委、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的一種有效途徑和方式，成為云南全面建設(shè)小康社會(huì)理論研究和實(shí)踐進(jìn)程的探索者、推進(jìn)者和“記錄者”：同時(shí)，也希望把《云南藍(lán)皮書(shū)》的編撰工作逐步建設(shè)為省社科院培養(yǎng)科研人才的載體，并使之打造成省社科院科研工作和科研成果的優(yōu)秀品牌。編撰“藍(lán)皮書(shū)”對(duì)于省社科院來(lái)講已不是第一次，早在三年前經(jīng)濟(jì)所的研究人員就已開(kāi)始了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”的編撰嘗試。三年來(lái)的探索為今天《云南藍(lán)皮書(shū)》的編撰提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)，但是，從單一的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”拓展為包括經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、東南亞、南亞等在內(nèi)的“藍(lán)皮書(shū)”系列，無(wú)論是選題的確定、資料的收集、內(nèi)容的取舍，還是力量的組織、經(jīng)費(fèi)的籌措等都遇到了不少的問(wèn)題，加之不足半年的時(shí)間，完成近150萬(wàn)字書(shū)稿的編撰和出版，確實(shí)面臨了諸多的困難。然而，各課題組的研究人員們齊心協(xié)力，以嚴(yán)肅認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，勤奮刻苦的攻關(guān)精神投入工作。在編撰工作正進(jìn)入緊張階段的時(shí)候，傳來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)的喜訊，課題組全體科研人員倍受鼓舞，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”的報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)“十六大”的精神，并以“十六大”精神為指導(dǎo)對(duì)課題內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)梳理，以保證與“十六大”精神相統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)全體科研人員的共同努力，在各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門(mén)同志們的支持幫助下，終于趕在省十屆人大、九屆政協(xié)會(huì)議召開(kāi)之際，《云南藍(lán)皮書(shū)》系列正式編撰出版，以此作為云南省社科院全體科研人員和職工獻(xiàn)給“兩會(huì)”勝利召開(kāi)的一份禮物。由于主觀的、客觀的諸多因素的影響和制約，《云南藍(lán)皮書(shū)》的不成熟、不完善是顯而易見(jiàn)的，問(wèn)題乃至錯(cuò)誤在所難免。我們熱切地希望讀到此書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和同志們給予及時(shí)的批評(píng)和指正，幫助我們不斷完善和改進(jìn)《云南藍(lán)皮書(shū)》的編撰工作。同時(shí)，我們也熱切地希望各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注和支持由云南省社科院編撰、每年出版一套的《云南藍(lán)皮書(shū)》。

暫缺《2004～2005東南亞報(bào)告（2004-2005 全12冊(cè)）》作者簡(jiǎn)介