紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣

　　《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議審議通過并頒布試行，這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的一件大事、好事，是推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步提高案件審理工作能力的一項重要舉措，也是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體體現(xiàn)，對于進一步提高案件審理工作質(zhì)量、更好地發(fā)揮案件審理部門的職能作用，具有十分重要的意義。黨的十六大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)特別是吳官正、何勇同志高度重視紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，多次作出重要批示和指示。吳官正同志在中央紀(jì)委第二次全會的講話中強調(diào)：“要嚴(yán)格依依法辦案，提高辦案水平，切實加強案件審理工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法?！焙斡峦局赋觯骸鞍讣徖砉ぷ魇羌o(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的必經(jīng)的法定工作程序，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅持實事求是原則，依紀(jì)依法辦好案件的重要保障。"在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室按照“吃透上情、了解下情、學(xué)習(xí)左右、理性思考、集思廣益、科學(xué)決策”的思路，在加強案件審理工作的制度化、規(guī)范化方面做了一些有益的工作，取得了較好的效果。2003年8月，中央紀(jì)委監(jiān)察部在青島召開了全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會議，回顧總結(jié)了案件審理工作的成績和經(jīng)驗，明確了案件審理工作的目標(biāo)和任務(wù)，對進一步做好這項工作提出了明確要求。2004年6月，中央紀(jì)委監(jiān)察部又在北京召開了全國紀(jì)檢監(jiān)察申訴復(fù)查工作座談會，回顧總結(jié)申訴復(fù)查工作的經(jīng)驗和體會，明確了今后申訴復(fù)查工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路，對這項工作作出了全面部署。這兩次會議從理論與實踐的結(jié)合上，對如何履行好案件審理和申訴復(fù)查兩項職能進行了深入研究，提出了制度化、規(guī)范化的意見，對于推動案件審理和申訴復(fù)查工作、提高審理和復(fù)查質(zhì)量、保證黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利，起到了積極的作用，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)產(chǎn)生了良好的反響。去年以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室又組織了專門工作班子，認(rèn)真調(diào)研，多方論證，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，編寫了《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》一書，這是推進案件審理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)取得的又一重要成果。審理大計，質(zhì)量第一。如果審錯一起案件，對被處分人來說就是百分之百的錯誤，就會給黨和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)造成不良影響，就會給受處分人及其家庭帶來不幸。我認(rèn)為，做好新形勢下的案件審理工作，確保案件審理質(zhì)量，必須努力做到程序化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。程序化，就是要做到程序合法，因為無序則亂，有了程序就有了保證；制度化，就是要建章立制，因為制度是最管用的，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；規(guī)范化，就是使每一項工作都有章可循，因為沒有規(guī)矩，不成方圓；科學(xué)化，就是要遵循案件審理工作的內(nèi)在規(guī)律，產(chǎn)生最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。長期以來，對“七類案件”所涉及的人員給予紀(jì)律處分及提出處理建議的處理程序和文書格式不夠統(tǒng)一，在全國范圍內(nèi)沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的處理程序和文書格式，在一定程度上影響了審理工作的質(zhì)量?！都o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》一書的出版，對這項工作提出了規(guī)范性的要求，填補了案件審理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的一項空白，值得充分肯定。推進案件審理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，是一項長期的任務(wù)，必須堅持長抓不懈。2003年全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會議，明確了案件審理部門承擔(dān)的審理、復(fù)查以及執(zhí)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、程序法規(guī)、調(diào)研、教育等九項職能。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門要在中央紀(jì)委監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室的統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)案件審理工作制度化建設(shè)的經(jīng)驗，對案件審理部門如何履行好其他七項職能，一項一項地進行認(rèn)真研究，提出具體的實施意見，條件成熟的要形成正式文件并下發(fā)執(zhí)行或試行，力爭在本屆中央紀(jì)委任期內(nèi)將案件審理部門的九項職能都總結(jié)歸納好，形成一個完整的體系。希望各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，抽調(diào)專門力量，制定工作計劃，搞好任務(wù)分解，加強督查和指導(dǎo)，確保取得實實在在的成果。這項工作做好了，就是對紀(jì)檢監(jiān)察案件審理理論建設(shè)的一個貢獻(xiàn)，不僅對當(dāng)前的案件審理工作有指導(dǎo)作用，而且對今后一個時期的工作也將產(chǎn)生積極的影響。

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