天大的事：中國農民社會保障制度研究

序一
序二
序三
前言
第一章 中國農民社會保障制度的發(fā)展和現(xiàn)狀
　第一節(jié) 社會救濟制度
　　一、農村經(jīng)濟體制改革以前的社會救濟制度
　　二、農村經(jīng)濟體制改革以后的社會救濟制度
　第二節(jié) 優(yōu)撫安置制度
　　一、農村經(jīng)濟體制改革以前的優(yōu)撫安置制度
　　二、農村經(jīng)濟體制改革以后的優(yōu)撫安置制度
　第三節(jié) 合作醫(yī)療制度
　　一、農村經(jīng)濟體制改革以前的合作醫(yī)療制度
　　二、農村經(jīng)濟體制改革以后的合作醫(yī)療制度
　第四節(jié) 養(yǎng)老保障制度
　　一、養(yǎng)老保障制度的建立和發(fā)展
　　二、養(yǎng)老保障制度存在的問題
　第五節(jié) 農村的教育狀況
　　一、農村經(jīng)濟體制改革以前的教育狀況
　　二、農村經(jīng)濟體制改革以后的教育狀況
　第六節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的出現(xiàn)
　第七節(jié) 農民工的出現(xiàn)
　第八節(jié) 失地農民的出現(xiàn)
第二章 農民為什么不能獲得社會保障和商業(yè)保險的保護
　第一節(jié) 二元化的經(jīng)濟社會結構將農民排除在社會保障的范圍之外
　　一、城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度的形成
　　二、現(xiàn)行的二元戶籍制度
　　三、國家實行城鄉(xiāng)有別的社會保障制度
　第二節(jié) 沒有多少儲蓄的農民無法購買商業(yè)保險
　　一、農業(yè)合作化時期
　　二、人民公社時期
　　三、農村經(jīng)濟體制改革以后
　第三節(jié) 捉襟見肘的基層財政難以為農民提供最基本的公共產品
　　一、縣鄉(xiāng)財政是吃飯財政，無力為農民提供最基本的公共產品
　　二、縣鄉(xiāng)財政負債累累，難以為農民提供最基本的公共服務
　　三、稅源不足導致基層財政危機，無力提供公共服務
　　四、中央和地方財政資源分配不公平，影響農村公共事業(yè)發(fā)展
　第四節(jié) 農民沒有自己的組織和代言人
第三章 在建立農民社會保障制度上的認識誤區(qū)
　第一節(jié) 認為政府沒有承諾
　　一、黨領導人民要建立的是平等的社會
　　二、所有公民都有獲得社會保障的權利
　　三、農民有權利分享社會文明進步的成果
　第二節(jié) 認為國家沒有經(jīng)濟實力
　第三節(jié) 認為土地能夠提供保障
　第四節(jié) 認為家庭能夠提供保障
　第五節(jié) 認為農村社區(qū)為農民建立了社會保障
　第六節(jié) 認為農民可以參加商業(yè)保險
　　一、家庭保障機制
　　二、民間和官方保障機制
　　三、互助互濟組織保障機制
　　四、商業(yè)保險機制（市場機制）
　　五、社會保障機制（政府機制）
第四章 農民社會保障與社會公平
　第一節(jié) 社會公平的理念和實踐
　　一、社會公平的理念
　　二、社會公平的實踐
　第二節(jié) 社會公平問題為世人矚目
　　一、人們的公平意識大幅度提高
　　二、人們對公平的要求空前強烈
　第三節(jié) 目前社會不公平的最突出表現(xiàn)
　　一、農民應當獲得社會保障的保護
　　二、目前社會不公平的最突出表現(xiàn)
　　三、農民工是最大的弱勢群體
第五章 農民社會保障與社會主義市場經(jīng)濟
　第一節(jié) 社會保障制度是市場經(jīng)濟的產物
　　一、社會保障制度的建立
　　二、社會保障制度的發(fā)展
　　三、社會保障制度的建立和發(fā)展給予我們的啟示
　第二節(jié) 我國國家型社會保障制度的建立及其改革
　　一、計劃經(jīng)濟時期的社會保障制度
　　二、市場經(jīng)濟條件下的社會保障制度
　第三節(jié) 農民社會保障與社會主義市場經(jīng)濟
　　一、農民缺乏社會保障導致我國經(jīng)濟內需不足
　　二、農民缺乏社會保障導致勞動力素質不高
　　三、農民工缺乏社會保障無法應對生活風險
　　四、農民缺乏社會保障導致社會不安定因素產生
　第四節(jié) 盡快將城鎮(zhèn)社會保障惠及農民工
　　一、應當將農民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系
　　二、東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)驗值得借鑒
第六章 農民社會保障與小康社會
　第一節(jié) 全面建設小康社會是黨在新的歷史時期的戰(zhàn)略決策
　第二節(jié) 農村小康生活水平的基本標準
　第三節(jié) 農村是全面建設小康社會的重點和難點
　第四節(jié) 全面建設小康社會必須建立農民社會保障制度
　　一、建立農民社會保障制度，恢復農民的國民待遇，是小康社會應有之義
　　二、建立農民社會保障制度，保證糧食安全，為小康社會提供最基本的物質保障
　　三、建立農民社會保障制度，拆除城鄉(xiāng)藩籬，消除實現(xiàn)小康社會的障礙
　　四、建立農民社會保障制度，推動城市化進程，加速小康社會的實現(xiàn)
　　五、建立農民社會保障制度，使農村與城市同步發(fā)展，推動小康社會的進程
　　六、建立農民社會保障制度，拉動農村內需，促進小康社會的實現(xiàn)
　　七、建立農民社會保障制度，促進西部大開發(fā)，建設全面的小康社會
第七章 關于建立農民社會保障制度的構想
　第一節(jié) 建立農民社會保障制度的價值取向
　第二節(jié) 建立農民社會保障制度的原則
　　一、建立城鄉(xiāng)有別的社會保障制度
　　二、建立地區(qū)有別的社會保障制度
　　三、建立強制性的農民社會保險制度
　　四、建立保障農民最基本生活需要的社會保障制度
　　五、建立多層次的農民社會保障制度
　第三節(jié) 構建農民社會保障制度的初步設想
　　一、以農業(yè)收入為主要生活來源的農民的社會保障
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農民工的社會保障
　　三、失地農民的社會保障
　　四、私營企業(yè)經(jīng)營者的社會保障
　　五、農村教育
　　六、農村優(yōu)撫安置制度
　第四節(jié) 農村社會保障制度設計中的其他幾個重要問題
　　一、農村社會保障資金的籌措
　　二、農民社會保障的管理和監(jiān)督機構
　　三、養(yǎng)老保險基金的管理和營運
附錄：德國在農業(yè)領域工作的人們的社會保障概況
　一、德國通過社會保障對自由加以保護
　二、農業(yè)社會保障政策使在農業(yè)領域工作的人們的生活狀況得到改善
　三、疾病保險為在農業(yè)領域工作的人們在生病時提供全面保障
　四、農業(yè)事故保險是為職業(yè)事故風險提供保障的共同承擔責任的聯(lián)盟
　五、老年保障旨在通過不同途徑為晚年提供經(jīng)濟保障
　六、在結構發(fā)生變化進行調整時給予援助
　七、在需要護理時提供援助并為護理者提供保障
　八、養(yǎng)育子女的待遇
參考書目
我為什么研究中國農民的社會保障問題（代后記）