《社會治安綜合理論》書稿共包括兩部分內容:第一部分為對中共中央有關“社會治安綜合治理”指導思想的理論與實踐的闡述,此見于本書《導言》部分,由劉惠恕負責撰寫。這一部分將中共中央有關“社會治安綜合治理”指導思想的提出與發(fā)展過程劃分為三個歷史階段,即:“社會治安綜合治理”指導思想的醞釀與提出階段;“社會治安綜合治理”指導思想的系統(tǒng)化并上升至理論階段;“社會治安綜合治理”指導思想的深化與發(fā)展階段。為了加深對中央有關“社會治安綜合治理”指導思想理論與實踐的理解,本書稿《附錄》部分尚收有惠恕教授匯編的《中國社會治安綜合治理大事記》以及黨和國家頒發(fā)的有關中國“社會治安綜合治理”的重要文獻10篇。鑒于目前國內系統(tǒng)研究中共中央有關“社會治安綜合治理”指導思想的論著并不多見,這一部分文字對于社會科學工作者研究和了解中共中央有關“社會治安綜合治理”指導思想的理論與實踐是有所裨益的。