城市水業(yè)改革的十二個問題

城市水業(yè)的認識誤區(qū)與政府角色
一、中國水業(yè)市場化的背景
二、中國的水業(yè)市場化推進缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃
三、市場化不意味著政府將從水業(yè)投資主體中退出
四、水業(yè)市場化不等同于私有化和國際化
五、水業(yè)市場化進程中政府角色認識的錯位
六、城市政府普遍忽略了水業(yè)市場化下的監(jiān)管
七、如何建立科學(xué)的市場監(jiān)管體系
城市水業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題和產(chǎn)業(yè)化
一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化和市場化
二、產(chǎn)權(quán)改革標(biāo)志水業(yè)市場化進入實質(zhì)階段
三、水業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場化需要
四、如何完成城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合
五、產(chǎn)權(quán)多元化將有效增加投資
六、產(chǎn)權(quán)多元化解決企業(yè)主體缺位問題
七、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理制約了產(chǎn)權(quán)改革
城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略
一、城市水業(yè)進入資本拉動時代
二、投資不足成為城市水業(yè)發(fā)展的主要制約
三、政府主體在水業(yè)投融資中的困境
四、地方政府的商業(yè)融資出路何在
五、企業(yè)投資主體的市場機遇
六、水業(yè)市場的資本需求具有周期性
七、現(xiàn)代水業(yè)企業(yè)的資本戰(zhàn)略
城市水業(yè)的BOT及其法律問題
一、BOT及其適用性
二、城市水業(yè)面臨BOT的選擇難題
三、準(zhǔn)BOT成為主要矛盾的焦點
四、政府角色是BOT項目的問題核心
五、關(guān)于特許協(xié)議雙方的對等性
六、BOT項目是不是固定回報
流域的水業(yè)管理與體制創(chuàng)新
一、引言
二、可持續(xù)發(fā)展才是硬道理
三、淮河流域治理的責(zé)任主體嚴(yán)重缺位
四、流域間協(xié)調(diào)機制是確保治污成效的必要條件
五、務(wù)實、統(tǒng)一的流域規(guī)劃是治污的基礎(chǔ)
六、將地方政府作為被監(jiān)督管理的重要對象
七、政府投資仍然是流域治理的重要支撐
八、設(shè)施建設(shè)運營的市場化是擴大資金來源和實現(xiàn)效率的根本
九、公眾參與和社會監(jiān)督是流域綜合管理的必要補充
城市水價的定價目標(biāo)、構(gòu)成和原則
一、水價是城市水管理的核心環(huán)節(jié)
二、水價構(gòu)成伴隨城市的發(fā)展逐漸豐富
三、水價定價目標(biāo)是政府、消費者和企業(yè)三方利益的均衡
四、水價從屬性上分為資源水價、環(huán)境水價和工程水價
五、資源水價的合理形式是水資源稅
六、環(huán)境水價是政府的事業(yè)性收費
七、科學(xué)水價形成機制的前提是工程水價的完整分離
八、工程水價的定價基礎(chǔ)是全成本核算
九、全成本核算不僅適用于工程水價
十、遠距離調(diào)水是城市解決水資源問題排在最后的措施
城市水業(yè)的特許經(jīng)營模式與監(jiān)管
一、水業(yè)市場化改革的兩大動機
二、水業(yè)市場化改革逐步進入第三階段
三、模式的確定是進一步完善水業(yè)市場化改革的關(guān)鍵
四、特許經(jīng)營可以分為競爭性和專營式兩大類
五、競爭性特許經(jīng)營需要通過競爭獲得經(jīng)營權(quán)
六、專營模式必須強化過程監(jiān)管
七、中國水業(yè)目前是多種模式并存
八、競爭性特許經(jīng)營模式是目前的主導(dǎo)模式
九、中國水業(yè)的特許經(jīng)營體系需要多種模式的結(jié)合
十、組合模式之下的體制支撐
城市水業(yè)市場化與稅收減免
一、稅賦問題在水業(yè)市場化改革中不可回避
二、城市水業(yè)稅收優(yōu)惠讓公眾和政府受益
三、稅收優(yōu)惠是改革過渡期的國際通行做法
四、我國水業(yè)現(xiàn)行稅收政策亟需規(guī)范
五、不規(guī)范的稅費體系阻礙了市場化改革進程
六、稅賦政策的引導(dǎo)使多方受益
七、流轉(zhuǎn)稅和所得稅是水業(yè)稅收優(yōu)惠的重點
水業(yè)特許經(jīng)營的案例分析與操作實務(wù)
一、對資金和效率的不同取舍
二、市場化投資體系中的政府投資責(zé)任
三、城市水業(yè)的定性和管網(wǎng)投資控股的限制
四、水業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系
五、水業(yè)資產(chǎn)的溢價處置
六、水業(yè)資產(chǎn)的處置方式與收益保障
七、水廠局部市場化與水系統(tǒng)整體市場化的取舍
污泥處理、處置的認識誤區(qū)與控制對策
背景
一、我國污泥處理、處置的背景與問題
二、污泥處理、處置的國際經(jīng)驗
三、污泥處理、處置術(shù)語
四、污泥處理、處置的責(zé)任主體
五、污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位
六、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性
七、污泥技術(shù)路線的若干誤區(qū)
八、技術(shù)政策基本空白
水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨結(jié)構(gòu)性升級
一、現(xiàn)行水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不能滿足市場體制的要求
二、水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成內(nèi)容應(yīng)分解為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
三、支撐中國水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)研究薄弱
四、地方政府應(yīng)通過地方標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)負其相應(yīng)的責(zé)任
五、水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在管理與實施上的不適應(yīng)
六、明確環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的有機關(guān)聯(lián)
七、標(biāo)準(zhǔn)體系需要與法律體系以及行業(yè)組織的發(fā)展相協(xié)調(diào)
城市水系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計
一、城市水系統(tǒng)的不合理規(guī)劃不容忽視
二、基礎(chǔ)性工作匱乏，規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)不足
三、“造水”、“沖水”運動需要理性控制
四、雨水徑流污染問題源于排水體制的不合理
五、城市水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向綜合性集成和系統(tǒng)
多樣化發(fā)展
后記