城市水業(yè)改革的十二個問題

城市水業(yè)的認識誤區(qū)與政府角色
一、中國水業(yè)市場化的背景
二、中國的水業(yè)市場化推進缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃
三、市場化不意味著政府將從水業(yè)投資主體中退出
四、水業(yè)市場化不等同于私有化和國際化
五、水業(yè)市場化進程中政府角色認識的錯位
六、城市政府普遍忽略了水業(yè)市場化下的監(jiān)管
七、如何建立科學的市場監(jiān)管體系
城市水業(yè)的產權問題和產業(yè)化
一、關于產權、產業(yè)化和市場化
二、產權改革標志水業(yè)市場化進入實質階段
三、水業(yè)產業(yè)結構不能適應市場化需要
四、如何完成城市水業(yè)的產業(yè)整合
五、產權多元化將有效增加投資
六、產權多元化解決企業(yè)主體缺位問題
七、資產結構的不合理制約了產權改革
城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略
一、城市水業(yè)進入資本拉動時代
二、投資不足成為城市水業(yè)發(fā)展的主要制約
三、政府主體在水業(yè)投融資中的困境
四、地方政府的商業(yè)融資出路何在
五、企業(yè)投資主體的市場機遇
六、水業(yè)市場的資本需求具有周期性
七、現代水業(yè)企業(yè)的資本戰(zhàn)略
城市水業(yè)的BOT及其法律問題
一、BOT及其適用性
二、城市水業(yè)面臨BOT的選擇難題
三、準BOT成為主要矛盾的焦點
四、政府角色是BOT項目的問題核心
五、關于特許協(xié)議雙方的對等性
六、BOT項目是不是固定回報
流域的水業(yè)管理與體制創(chuàng)新
一、引言
二、可持續(xù)發(fā)展才是硬道理
三、淮河流域治理的責任主體嚴重缺位
四、流域間協(xié)調機制是確保治污成效的必要條件
五、務實、統(tǒng)一的流域規(guī)劃是治污的基礎
六、將地方政府作為被監(jiān)督管理的重要對象
七、政府投資仍然是流域治理的重要支撐
八、設施建設運營的市場化是擴大資金來源和實現效率的根本
九、公眾參與和社會監(jiān)督是流域綜合管理的必要補充
城市水價的定價目標、構成和原則
一、水價是城市水管理的核心環(huán)節(jié)
二、水價構成伴隨城市的發(fā)展逐漸豐富
三、水價定價目標是政府、消費者和企業(yè)三方利益的均衡
四、水價從屬性上分為資源水價、環(huán)境水價和工程水價
五、資源水價的合理形式是水資源稅
六、環(huán)境水價是政府的事業(yè)性收費
七、科學水價形成機制的前提是工程水價的完整分離
八、工程水價的定價基礎是全成本核算
九、全成本核算不僅適用于工程水價
十、遠距離調水是城市解決水資源問題排在最后的措施
城市水業(yè)的特許經營模式與監(jiān)管
一、水業(yè)市場化改革的兩大動機
二、水業(yè)市場化改革逐步進入第三階段
三、模式的確定是進一步完善水業(yè)市場化改革的關鍵
四、特許經營可以分為競爭性和專營式兩大類
五、競爭性特許經營需要通過競爭獲得經營權
六、專營模式必須強化過程監(jiān)管
七、中國水業(yè)目前是多種模式并存
八、競爭性特許經營模式是目前的主導模式
九、中國水業(yè)的特許經營體系需要多種模式的結合
十、組合模式之下的體制支撐
城市水業(yè)市場化與稅收減免
一、稅賦問題在水業(yè)市場化改革中不可回避
二、城市水業(yè)稅收優(yōu)惠讓公眾和政府受益
三、稅收優(yōu)惠是改革過渡期的國際通行做法
四、我國水業(yè)現行稅收政策亟需規(guī)范
五、不規(guī)范的稅費體系阻礙了市場化改革進程
六、稅賦政策的引導使多方受益
七、流轉稅和所得稅是水業(yè)稅收優(yōu)惠的重點
水業(yè)特許經營的案例分析與操作實務
一、對資金和效率的不同取舍
二、市場化投資體系中的政府投資責任
三、城市水業(yè)的定性和管網投資控股的限制
四、水業(yè)資產轉讓與經營權轉讓的關系
五、水業(yè)資產的溢價處置
六、水業(yè)資產的處置方式與收益保障
七、水廠局部市場化與水系統(tǒng)整體市場化的取舍
污泥處理、處置的認識誤區(qū)與控制對策
背景
一、我國污泥處理、處置的背景與問題
二、污泥處理、處置的國際經驗
三、污泥處理、處置術語
四、污泥處理、處置的責任主體
五、污泥監(jiān)管嚴重缺位
六、相關標準缺乏系統(tǒng)性、科學性
七、污泥技術路線的若干誤區(qū)
八、技術政策基本空白
水業(yè)標準體系面臨結構性升級
一、現行水業(yè)標準體系不能滿足市場體制的要求
二、水業(yè)標準體系的組成內容應分解為技術法規(guī)和標準
三、支撐中國水業(yè)標準體系的基礎研究薄弱
四、地方政府應通過地方標準擔負其相應的責任
五、水業(yè)標準體系在管理與實施上的不適應
六、明確環(huán)境質量標準與污染物排放標準之間的有機關聯
七、標準體系需要與法律體系以及行業(yè)組織的發(fā)展相協(xié)調
城市水系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃與設計
一、城市水系統(tǒng)的不合理規(guī)劃不容忽視
二、基礎性工作匱乏，規(guī)劃的科學依據不足
三、“造水”、“沖水”運動需要理性控制
四、雨水徑流污染問題源于排水體制的不合理
五、城市水系統(tǒng)應當向綜合性集成和系統(tǒng)
多樣化發(fā)展
后記