胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話（2004年3月10日）

　　內容摘要：剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言。這些發(fā)言告訴我們，要做好人口資源環(huán)境工作，難度不小。但只要我們思想重視，加強領導，依法辦事，持之以恒，扎實工作，就一定能收到明顯成效。當前，我國改革發(fā)展正處于關鍵時期。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須堅持貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。新形勢新任務對做好人口資源環(huán)境工作提出了新的要求。下面，我講三點意見。一、深刻認識科學發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導意義經驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀總結了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。全黨同志都要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務。要樹立和落實科學發(fā)展觀，首先必須全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個問題。第一，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經濟發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。因此，全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。第二，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。經濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進，單純追求經濟發(fā)展，不僅經濟發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經濟發(fā)展也難以搞上去。要堅持抓好經濟建設這個中心，同時又要切實防止片面性和單打一，全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。第三，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。經濟發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把經濟發(fā)展簡單地等同于數(shù)量的增長。要充分運用我國的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等方面的有利條件和有利因素，推動經濟發(fā)展不斷邁上新臺階。同時，發(fā)展又必須是可持續(xù)的，這樣我們才能保證實現(xiàn)我國發(fā)展的長期奮斗目標。這就要求我們在推進發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既積極實現(xiàn)當前發(fā)展的目標，又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。第四，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?？茖W發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導意義，各地區(qū)各部門都要認真貫徹落實。同時，又要充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)實際條件和發(fā)展需要有重點、有步驟地采取措施，不能強求一律，搞齊步走、一刀切。關鍵是要結合自己的實際情況來落實科學發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展。各級黨委、政府和領導干部都要自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規(guī)律來謀劃發(fā)展大計。凡是符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發(fā)展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗。堅持用科學發(fā)展觀來指導人口資源環(huán)境工作，要注意把握好以下幾點。一是要牢固樹立以人為本的觀念。人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要著眼于充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質量和健康素質，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，為中華民族的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要牢固樹立節(jié)約資源的觀念。自然資源只有節(jié)約才能持久利用。要在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會風尚。要在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，建立資源節(jié)約型國民經濟體系和資源節(jié)約型社會，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構和消費方式，依靠科技進步推進資源利用方式的根本轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態(tài)效益，堅決遏制浪費資源、破壞資源的現(xiàn)象，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。三是要牢固樹立保護環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。要在全社會營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設環(huán)境的良好風氣，增強全民族的環(huán)境保護意識。四是要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類。要倍加愛護和保護自然，尊重自然規(guī)律。對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。發(fā)展經濟要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究綠色國民經濟核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經濟發(fā)展水平的評價體系，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

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