闊步邁進(jìn)新世紀(jì)：1997~2002

　　面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，邁入新世紀(jì)的黃浦區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)集聚和創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)取得入世后的先發(fā)效應(yīng)，力爭(zhēng)在浦江沿江開(kāi)發(fā)中先行一步，力爭(zhēng)成為信息化先行區(qū)。高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；堅(jiān)持體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持有所為，有所不為，積極搶占經(jīng)濟(jì)功能拓展和城市建設(shè)的制高點(diǎn)；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”方針，全面提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度，使黃浦區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷繁榮和強(qiáng)化，集中體現(xiàn)中心城區(qū)的繁榮繁華的指導(dǎo)思想。做強(qiáng)商業(yè)，做大旅游業(yè)，做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步培育文化娛樂(lè)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沿江岸線，加快現(xiàn)代化聚居區(qū)建設(shè)，探索形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城建開(kāi)發(fā)、城區(qū)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力把黃浦區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、城區(qū)繁華、環(huán)境優(yōu)美、高度開(kāi)放、功能完善的特大型國(guó)際城市的現(xiàn)代化中心城區(qū)，使之成為現(xiàn)代化大都市中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，成為上海購(gòu)物中心的代表，成為濃縮申城文明和海派文化的旅游文化區(qū)，成為標(biāo)志性的市中心現(xiàn)代聚居區(qū)，成為兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的文明城區(qū)。徐家匯作為商業(yè)中心，商業(yè)銷(xiāo)售始終保持較旺的勢(shì)頭，人流聚集，人氣旺盛，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的徐家匯商圈已成為上海商業(yè)的一大特色。不僅松江、青浦、寶山等地的居民輕輕松松來(lái)徐家匯購(gòu)物休閑，江浙一帶的旅游者把逛徐家匯成為必到之地，平常每天有70—80萬(wàn)人的客流量，雙休日、節(jié)假日逾百萬(wàn)人。如今，已建有投資達(dá)5億美元、建筑面積13萬(wàn)平方米、營(yíng)業(yè)面積？萬(wàn)平方米、分7個(gè)層面、倡導(dǎo)“休閑、旅游、觀光、購(gòu)物”一站式服務(wù)、上海市規(guī)模最大的購(gòu)物中心——港匯廣場(chǎng)；全市排名前10位的商業(yè)企業(yè)中，有創(chuàng)利稅全國(guó)商業(yè)合資企業(yè)之最的太平洋百貨、有享譽(yù)滬上的東方商廈、有人均銷(xiāo)售、單位面積創(chuàng)利全市第一的六百實(shí)業(yè)公司及2001年銷(xiāo)售增幅名列全市百貨大店第一的匯金百貨等4家大中型商業(yè)企業(yè)。還有被譽(yù)為“真絲大王”的上海真絲商廈，并在外區(qū)開(kāi)設(shè)分店。2001年，商城內(nèi)金融、百貨、建材、餐飲、通訊、娛樂(lè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)額超百億元。徐家匯作為商務(wù)中心，是上海市金融機(jī)構(gòu)最集中的地區(qū)之一，共有各類(lèi)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)40余家，發(fā)達(dá)的金融業(yè)促進(jìn)了本地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展；上海海關(guān)駐徐匯監(jiān)管站為企業(yè)提供便捷的報(bào)關(guān)服務(wù)；大批商務(wù)樓的落成，為各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入徐家匯準(zhǔn)備條件；優(yōu)美的環(huán)境、便捷的交通、快速的通訊網(wǎng)絡(luò)、良好的服務(wù)吸引了眾多的海內(nèi)外公司的入駐；眾多的賓館、餐飲業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所為商務(wù)中心創(chuàng)造條件。在商圈內(nèi)的100多幢商務(wù)樓中，有8幢高檔商務(wù)樓集聚了120余家金融、咨詢(xún)、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及企業(yè)集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)分部等。僅在美羅大廈內(nèi)，名列世界500強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)就達(dá)到9家。徐家匯作為公共活動(dòng)中心，有南部的上海體育城，北部的上海圖書(shū)館，西部的上海社科活動(dòng)中心和美羅文化娛樂(lè)中心。依靠信息化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)徐家匯的繁榮。徐家匯是上海市第一個(gè)著手規(guī)劃并開(kāi)通區(qū)級(jí)因特網(wǎng)站的中心城區(qū)。2001年，市信息化辦公室率先批準(zhǔn)徐匯區(qū)為“上海市電子商務(wù)發(fā)展區(qū)”試點(diǎn)。徐家匯區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓光纖通訊到位率百分之百。如今，廣元路電子一條街上聚集上百家IT企業(yè)和信息產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，漕溪北路上有百腦匯資訊廣場(chǎng)，太平洋電腦廣場(chǎng)，宏圖三胞、盈河電腦超市，太平洋數(shù)碼廣場(chǎng)等IT企業(yè)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元。初步形成了西部電腦市場(chǎng)的“集聚”中心，吸引微軟亞洲總部、3M公司、科利華、康柏、友邦等中國(guó)總部、英國(guó)ARM公司等國(guó)際、國(guó)內(nèi)300余家著名企業(yè)落戶(hù)。徐家匯已從徐家匯中心廣場(chǎng)四周1．2公里的核心區(qū)域輻射到上海體育城，廣元路電子一條街，華山路名品街，衡山路休閑街，天鑰橋路餐飲街，漕溪北路電腦街，宜山路建材家具街等區(qū)域。如今的徐家匯，白天花團(tuán)錦簇，車(chē)水馬龍，夜晚五光十色，人流如織，成為上海市4大景觀區(qū)之一。（一）堅(jiān)持根本鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)酌馬?？怂贾髁x，是指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開(kāi)放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論。江澤民同志指出：“在當(dāng)代中國(guó)，只有把馬?？怂贾髁x同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)的鄧小平理論，而沒(méi)有別的理論能夠解決社會(huì)主義的前途和命運(yùn)問(wèn)題”。在世紀(jì)之交，上海的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的歷史性成就，最根本的就是靠鄧小平理論的指導(dǎo)。上海市委在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，始終抓住用鄧小平理論武裝頭腦這個(gè)根本，著眼于鞏固執(zhí)政黨的地位，把學(xué)習(xí)掌握鄧小平理論特別是鄧小平同志對(duì)上海工作的一系列指示放在重要位置，有計(jì)劃、有步驟地在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了對(duì)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部提高執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。不斷把干部群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)。這是上海在闊步邁進(jìn)新世紀(jì)的征程上不斷奪取新勝利的根本保證。政治路線確立以后，干部就是決定因素。江澤民同志指出：“中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終長(zhǎng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才”。五年來(lái)，上海市委緊密聯(lián)系上海的形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍的實(shí)際，按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過(guò)深入開(kāi)展“雙學(xué)”（學(xué)理論、學(xué)黨章）、愛(ài)國(guó)主義教育、“三講”教育，“七一講話”特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為上海的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。江澤民同志常常告誡：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。五年來(lái)，上海市委和各級(jí)黨組織一方面采取各種措施，教育黨員、干部牢記黨的宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為、民為目的嚴(yán)格要求自己，另一方面，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)定，從制度上約束和規(guī)范干部的從政行為，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格自律，做清正廉潔的表率。同時(shí)立足防范在先，實(shí)行關(guān)口前移，從體制、機(jī)制、法制三位一體的結(jié)合上預(yù)防和懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)取信于民。（二）形成合力面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)和現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，上海市委積極探索并充分發(fā)揮地方黨委在同級(jí)組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，探索和實(shí)踐了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的指導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方式。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，理順市委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)三個(gè)黨組的關(guān)系，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各個(gè)方面的作用。并從制度建設(shè)上努力做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，既保證了市委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又充分發(fā)揮了人大、政府、政協(xié)、工作部門(mén)及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用，增強(qiáng)了推進(jìn)工作的整體合力。在工作方法上，市委總攬全局但不包攬，協(xié)調(diào)各方但不取代。市委集中精力抓方向、方針和大局、大事，為推進(jìn)全局工作提供思想組織保證。市政府主要抓方案、方法和具體實(shí)施。市委對(duì)市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)三個(gè)黨組來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)三個(gè)黨組對(duì)市委負(fù)責(zé)，凡應(yīng)提請(qǐng)市委討論的事項(xiàng)，分別以黨組的名義上報(bào)市委。這樣，市委通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，既加強(qiáng)了對(duì)人大、政府和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，又使在人大、政府、政協(xié)黨組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，在依法進(jìn)行職責(zé)范圍的工作中，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和市委的決定。在工作制度上，上海市委按照江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，明確提出決策前要“七嘴八舌”，決策后要“一個(gè)聲音”，逐步形成既能集思廣益，又能統(tǒng)一思想的工作規(guī)范和工作制度，不僅有利于促進(jìn)班子成員增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和全局意識(shí)，為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員的積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造了條件，而且有利于上層形成合力、基層保持活力，上下一心，保持心齊勁足的良好局面，從而保證了上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。另一方面，上海始終堅(jiān)持打“長(zhǎng)江牌”、“中華牌”和“世界牌”，注重營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)便利的綜合服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和人士積極參與上海的各項(xiàng)建設(shè)，形成協(xié)力推進(jìn)上海現(xiàn)代化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)，從而為上海的現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的基礎(chǔ)和前進(jìn)的動(dòng)力。市第七次黨代會(huì)明確指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要根據(jù)基層黨組織的不同特點(diǎn)和具體情況，堅(jiān)持整體推進(jìn)和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在市第七次黨代會(huì)精神指引下，上海堅(jiān)持用改革的精神研究解決基層黨建工作遇到的新情況、新問(wèn)題，在大力加強(qiáng)改革社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)黨建工作的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新組織”（新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織）中的黨建工作，努力探索適合特大城市管理體制特點(diǎn)的基層黨建工作的新路，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，收到了明顯效果，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（三）與時(shí)俱進(jìn)解放思想、實(shí)事求是，是鄧小平理論的精髓，與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新，是鄧小平理論的重要品質(zhì)。在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中，上海市委始終強(qiáng)調(diào)要牢牢把握實(shí)事求是的理論精髓和與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，要求廣大黨員干部要勇于和善于根據(jù)新的實(shí)踐和新的發(fā)展不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅(jiān)決拋棄那些對(duì)馬克思主義的某些原則、某些本本的教條式理解，拋棄那些對(duì)社會(huì)主義不科學(xué)的甚至扭曲的認(rèn)識(shí)，拋棄那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制，從上海的實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索符合上海特點(diǎn)和時(shí)代要求的發(fā)展新路。上海是一個(gè)特大型的城市，要建成具有中國(guó)特色的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和國(guó)際航運(yùn)中心之一，沒(méi)有、也不可能有現(xiàn)成的模式可以照搬照套，上海又曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較典型的地區(qū)，舊體制烙印深、慣性強(qiáng)，如果沒(méi)有領(lǐng)先一步的膽識(shí)，改革開(kāi)放就很難邁開(kāi)步子。五年來(lái)，上海市委領(lǐng)導(dǎo)上海人民在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指導(dǎo)下，在鄧小平同志“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步廣更快一點(diǎn)”和江澤民同志的“思考得更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些”的激勵(lì)下，根據(jù)國(guó)：內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢(shì)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，始終堅(jiān)持在工作中努力站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深—步，堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一，以敢為天下先的開(kāi)拓精神，不斷提出和實(shí)施解決問(wèn)題的新思路和新方法，積極探索率先建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，不斷促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新。堅(jiān)持領(lǐng)先一步的戰(zhàn)略思考，不僅使上海能夠在幾年的時(shí)間里干了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下十幾年、幾十年乃至上百年才能干好的事情，保證了上海繼續(xù)走在全國(guó)改革開(kāi)放的前列，而且掌握了自身發(fā)展、振興的主動(dòng)權(quán)，在全國(guó)現(xiàn)代化和世界現(xiàn)代化的道路上獨(dú)樹(shù)一幟，闖出了一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的發(fā)展新路。實(shí)踐證明，如果沒(méi)有鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，如果沒(méi)有解放思想、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)，就不可能解決長(zhǎng)期困擾和束縛上海？book_contents=序黃菊賀詞陳良宇綜述全面推進(jìn)國(guó)際金融中心的建設(shè)重鑄上海工業(yè)的輝煌探索特大型城市建設(shè)、管理和發(fā)展之路與時(shí)代同步的上海郊區(qū)邁向現(xiàn)代化的上海商業(yè)昂首奮進(jìn)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展的上海教育事業(yè)面向新世紀(jì)的科技創(chuàng)新唱響主旋律開(kāi)拓新局面讓社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定讓人民安居樂(lè)業(yè)在創(chuàng)新中凝聚成強(qiáng)大的力量樹(shù)文明新風(fēng)交滿意答卷全面突破的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)改革與發(fā)展中的上海衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的上海體育事業(yè)居民生活達(dá)到寬裕型小康水平譜寫(xiě)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新篇章春色滿園的徐匯依托虹橋發(fā)展長(zhǎng)寧上?！拔鞔筇谩钡尼绕痖煵竭~進(jìn)新世紀(jì)的閘北跨世紀(jì)騰飛中的虹口充滿希望的大楊浦建設(shè)現(xiàn)代化的新城區(qū)鑄造新輝煌的盧灣建設(shè)“雙高區(qū)”的靜安寶山城市建設(shè)奏凱歌向現(xiàn)代化邁進(jìn)的閔行區(qū)江南名城再現(xiàn)新貌加快工業(yè)化步伐發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)千年古城重鑄輝煌水鄉(xiāng)的凱歌堅(jiān)持“四大功能”定位抓住機(jī)遇創(chuàng)新業(yè)南上海的璀璨明珠綠色海島繪新圖附錄：中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議各區(qū)縣“十五”計(jì)劃后記

　　馮小敏男，1953年生。1992年獲副教授職稱(chēng)，1997年畢業(yè)于華東師范大學(xué)國(guó)際金融系，碩士學(xué)位。兼任上海市黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市社區(qū)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)?，F(xiàn)任市黨史研究室主任、市委組織部副部長(zhǎng)。主要著作有：《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨建新論》、《中國(guó)共產(chǎn)黨在上海八十年》（主編，獲上海市九五哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果著作類(lèi)三等獎(jiǎng)）、《闊步邁進(jìn)新世紀(jì)》（主編）等。