勞動法新論

　　內(nèi)容介紹：本書專為《中華人民共和國勞動法》頒布實施10周年而作。10年前，人們開始聽到知識經(jīng)濟和全球化的腳步聲。中國第一部《勞動法》規(guī)定了勞動合同、集體合同（應當稱集體協(xié)議）、企業(yè)自主決定工資、商業(yè)秘密的協(xié)商等適應市場經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)范。如今，我們已經(jīng)身處其境，知識經(jīng)濟和全球化對勞動力市場的影響及帶給勞動者的挑戰(zhàn)已經(jīng)日益清晰化。我們又聽到了兩個聲音：雇主們呼吁“放松管制和給予自由”，雇員們呼吁“改變和預防強資本、弱勞工局面”。勞動法基本理論已發(fā)生了變革：勞動者的變革——新勞工的分化在知識經(jīng)濟時期，活勞動的價值進一步得到承認，具有高學歷和教育背景的智能型勞動者在產(chǎn)品研發(fā)和制造等方面呈現(xiàn)出巨大的創(chuàng)造力和競爭力，人力資本和勞動股權(quán)等概念的產(chǎn)生改變了組織結(jié)構(gòu)、組織文化和人力資源戰(zhàn)略，勞動者在企業(yè)的傳統(tǒng)身份如今已經(jīng)變得多樣化，獨立承包人、勞動股權(quán)的持有者，然而，缺少教育背景的勞動者卻在技術(shù)革命和全球化競爭中處于更加不利的地位。勞動關(guān)系的變革——相對化著名經(jīng)濟觀察家KayandSilberston（1995）在其文章中指出，對比了企業(yè)過去的主要代理人模式和現(xiàn)在的托管模式……最終人們應當理解，現(xiàn)代企業(yè)的角色、任務是保護雇主和勞動者，而不是利潤最大化，這也將增強保護員工免遭解雇的意識。勞動者在變革，企業(yè)也在變革，傳統(tǒng)勞動法的基本理論和制度安排遇到前所未有的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)理論認為，雇員依附雇主才能生存，而如今企業(yè)和智能型勞動者的合作伙伴關(guān)系正在取代這種依附關(guān)系，需要確定協(xié)調(diào)這類新型勞動關(guān)系的機制。傳統(tǒng)理論認為，雇主和雇員處于對立關(guān)系（利潤最大化和工資最大化的沖突），需要對抗性的談判機制進行協(xié)調(diào)，即集體談判和集體協(xié)議；如今，激烈的外部競爭對企業(yè)生存至關(guān)重要，內(nèi)部矛盾相對緩和，勞資關(guān)系的對立性和合作性均處于相對狀態(tài)，集體協(xié)商、三方對話和合作協(xié)議日益成為頗具強勢的新的工業(yè)民主制度。勞工標準被看作是市場管制的一部分，與要求進一步自由化的呼聲相悖；面對更加激烈的全球化競爭，企業(yè)必然要降低成本以提高競爭力，因此普通勞動者更加需要勞工標準的保護；同時，還要考慮如何降低企業(yè)負擔，給企業(yè)以最大限度的自由去參與競爭。信息的價值。信息的價值伴隨知識經(jīng)濟的深化而升級。有句常言：積極的父愛教授獵槍的用法，消極的父愛則只供給面包。在競爭更加激烈的新經(jīng)濟條件下，積極的就業(yè)政策是提高教育參與率和建立就業(yè)與勞資信息的交流機制，消極的就業(yè)政策是政府一味地施與，因此，建立信息分享機制和保障勞動者的知情權(quán)是21世紀勞動法的必要內(nèi)容。第十屆全國人大二次會議審議、通過的《憲法》（修正案）把國家尊重和保障人權(quán)列為重要內(nèi)容，這是完善我國勞動法的憲法基礎(chǔ)。中國在融入全球經(jīng)濟的過程中，應當使各類勞動關(guān)系中的勞動者都受到勞動法的保護，現(xiàn)行勞動法亟待修正，可以采取特定原因下的排除法限定《勞動法》的調(diào)整對象，將未被排除的人一律列入勞動法的調(diào)整對象。另一方面，普通法的適應性不在于對基本原則的重大改變，而在于把過去的原則運用于新的情況，以及根據(jù)可能出現(xiàn)的新的情況來修改規(guī)則，以保留法律法規(guī)的精神。社會是不斷變化和沒有窮盡的，這就不斷地給法律提出新的問題和情況，需要法律進行調(diào)整。法律應該在保留必要剛性的同時具有足夠的彈性和適應性以應對社會需求，這種適應性不是通過破壞舊的規(guī)則體系而是通過建立新的規(guī)則以及使已經(jīng)建立的法律原則適應新的環(huán)境來完成的。這需要剛?cè)岵⑴e，剛?cè)岵⑴e需要將勞動立法建立在理智的經(jīng)濟功能分析基礎(chǔ)之上，而不僅僅是感情上的偏好。完善我國勞動法的討論不能就事論事，需要在更寬的范圍內(nèi)以新視角觀察勞動法的發(fā)展環(huán)境和變化規(guī)律，以新概念來補充勞動法的理論體系和促進勞動立法體系不斷完善。本書論文來自“中—歐高教合作課題”“世界銀行合作課題”和清華大學就業(yè)與社會保障研究中心“彈性就業(yè)課題”等資源，收集和編輯了中外勞動經(jīng)濟和法律學者的文章，具有全球視角和國際水準，并采取了新穎的編著風格。編輯本書旨在傳播全球勞動法領(lǐng)域的新視覺、新問題、新概念和新方法。本書作為中外筆墨論壇，是文章著者、譯者、評論者和編者共同努力的結(jié)果，他們的姓名與其貢獻相隨，在此不一一列舉，謹表示衷心的感謝。另外，本書不盡如人意之處敬請讀者見諒，如有觀點和信息交流需求，請與清華大學就業(yè)與社會保障研究中心聯(lián)系。編者2004年11月于清華大學

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