《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》與我國刑事訴訟

　　我國政府于1998年10月5日簽署加入了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，現(xiàn)正等待全國人大常委會批準(zhǔn)。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》所確立的一系列刑事訴訟國際準(zhǔn)則如何與我國國內(nèi)立法和司法相協(xié)調(diào)，以及如何參考這些準(zhǔn)則推進(jìn)我國刑事訴訟制度的改革與完善，已經(jīng)成為當(dāng)前我國政府和廣大群眾普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2004年1月27日，中國國家主席胡錦濤在法國國民議會大廳發(fā)表演講時(shí)指出：“中國政府正在積極研究《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》涉及的重大問題，一旦條件成熟，將向中國全國人大提交批準(zhǔn)該公約的建議。”①2004年5月，溫家寶總理在訪歐期間，2005年9月，中共中央政治局常委羅干在北京召開的第X屆世界法律大會上，都作了類似的鄭重表態(tài)。2005年10月19日中國政府頒布的第一份《中國的民主政治建設(shè)》白皮書第七部分“尊重和保障人權(quán)”中明確指出，對于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，“目前，中國有關(guān)部門正在加緊研究和準(zhǔn)備，一旦條件成熟，國務(wù)院將提請全國人大常委會審議批約問題?！雹?《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》在我國的批準(zhǔn)和實(shí)施只是時(shí)間問題，而批準(zhǔn)和實(shí)施該公約必將對我國刑事司法產(chǎn)生重大影響。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情，研究公約確立的標(biāo)準(zhǔn)和我國刑事司法制度的差距，探討公約對我國刑事訴訟的影響及其對策，進(jìn)一步完善我國刑事立法，使刑事法律和司法實(shí)踐都能夠與刑事訴訟國際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，以便為及早批準(zhǔn)和實(shí)施公約作好準(zhǔn)備，從而促使我國刑事司法制度進(jìn)一步法治化、民主化和科學(xué)化。 對于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》與我國刑事司法改革的研究，中國政法大學(xué)陳光中教授等學(xué)者從90年代中期開始就致力于該領(lǐng)域的研究，1998年出版了《聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則與中國刑事法制》（陳光中，丹尼爾·普瑞方廷主編），2002年出版了《{公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約）批準(zhǔn)與實(shí)施問題研究》（陳光中主編），2003年出版了《人權(quán)法——{公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約）研究》（楊宇冠著），2005年出版了《聯(lián)合國人權(quán)公約機(jī)構(gòu)與經(jīng)典要義》（楊宇冠主編），以及其他一系列的相關(guān)成果，引起了理論界和實(shí)務(wù)界的極大關(guān)注。但是，對于公約與中國刑事司法實(shí)踐銜接問題的研究還有待深入。 鑒于此，在陳光中教授的組織帶領(lǐng)下，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，我們向教育部申報(bào)了《加入公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約）對我國刑事訴訟的影響及對策研究》這一重大課題，于2002年12月26日獲教育部立項(xiàng)（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：02JAZJD820012），并被確立為教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國政法大學(xué)訴訟法研究中心重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 該課題立項(xiàng)之后，課題組立即針對課題內(nèi)容展開資料收集，研究、討論課題的方案和制定調(diào)研計(jì)劃，確立了十五項(xiàng)研究專題，并結(jié)合課題組成員的專業(yè)特長進(jìn)行了分工。隨后，我們選擇了國內(nèi)具有代表性的幾個(gè)地區(qū)展開了調(diào)研。2003年3月和2003年9月我們分別在海南和西安的法院進(jìn)行調(diào)研，主要圍繞《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條中關(guān)于公正審判的問題，展開對實(shí)際案例的研究。2003年底到2004年初在北京地區(qū)、2004年10月在珠三角地區(qū)，我們針對課題中的各個(gè)專題，選擇法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)，開展調(diào)研，就《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中與刑事訴訟直接相關(guān)的內(nèi)容，調(diào)查司法實(shí)踐中的相關(guān)情況。2004年1月26日、27日，《聯(lián)合國{公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約）的批準(zhǔn)對我國刑事訴訟立法、司法之影響》學(xué)術(shù)研討會在北京市召開。與會代表就公約的批準(zhǔn)時(shí)間、公約實(shí)質(zhì)性條款的保留、公約的批準(zhǔn)對我國刑事訴訟立法、司法的影響，以及審判公正原則、犯罪嫌疑人和被告人辯護(hù)權(quán)的保障、再審制度等具體問題進(jìn)行了深入探討。

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