行政許可法實(shí)用知識(shí)問(wèn)答

笫一編　行政許可的概念與基本原則
1.什么是行政許可？行政許可與行政審批之間是什么關(guān)系？／1
2.為什么要制定行政許可法？／3
3.行政許可法是什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施的？／5
4.怎樣理解行政許可法確立的合法原則？／5
5.怎樣理解行政許可法確立的公開(kāi)、公平、公正原則？／9
6.怎樣理解行政許可法確立的高效便民原則？／12
7.怎樣理解行政許可法確立的救濟(jì)原則？／14
8.怎樣理解行政許可法確立的信賴(lài)保護(hù)原則？／17
9.怎樣理解行政許可法確立的行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則？／21
10.怎樣理解行政許可法確立的監(jiān)督與責(zé)任原則？／23
第二編　行政許可的設(shè)定與實(shí)施機(jī)關(guān)
一、行政許可的設(shè)定／25
1.什么是行政許可的設(shè)定？／25
2.對(duì)哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可？／26
3.對(duì)可以設(shè)行政許可的事項(xiàng)，在哪些情形下可以不設(shè)行政許可？／31
4.哪些機(jī)關(guān)可以設(shè)定行政許可？／33
5.行政許可法對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／34
6.行政許可法對(duì)國(guó)務(wù)院設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／34
7.行政許可法對(duì)省級(jí)人大及其常委會(huì)設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／35
8.行政許可法對(duì)省級(jí)人民政府設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／36
9.行政許可法對(duì)地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定行政許可在事項(xiàng)上作了哪些限制？／37
10.行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章是否可以對(duì)上位法設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定？／37
11.除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章外的其他規(guī)范性文件能否設(shè)定行政許可？／38
12.設(shè)定行政許可的法律文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定哪些主要內(nèi)容？／39
13.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵守哪些特別程序？／39
14.什么是行政許可的定期評(píng)估制度？／40
15.已經(jīng)設(shè)定的行政許可在什么情況下可以停止實(shí)施？／42
二、實(shí)施機(jī)關(guān)／43
16.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)有哪些？／43
17.行政機(jī)關(guān)行使行政許可權(quán)應(yīng)當(dāng)符合什么要求？／44
18.什么是授權(quán)實(shí)施行政許可？／46
19.授權(quán)實(shí)施行政許可有哪些具體要求？／47
20.被授權(quán)實(shí)施行政許可的組織的法律地位如何？／48
21.什么是委托實(shí)施行政許可？／49
22.委托實(shí)施行政許可的特點(diǎn)是什么？／49
23.委托實(shí)施行政許可有哪些具體要求？／50
24.什么是相對(duì)集中行政許可權(quán)？／51
25.行政許可法為什么要規(guī)定“一個(gè)窗口對(duì)外”、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度？／53
26.什么是“一個(gè)窗口對(duì)外”？／54
27.什么是統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理？／55
28.行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守什么規(guī)定？／56
第三編　行政許可的實(shí)施程序
一、普通程序／59
1.為什么要規(guī)定行政許可的實(shí)施程序？／59
2.行政許可法規(guī)定的公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可的形式有哪些？／61
3.行政許可法對(duì)行政許可申請(qǐng)的格式文本是如何規(guī)定的？／62
4.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示哪些有關(guān)行政許可的信息？／63
5.行政許可申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可時(shí)要遵守哪些規(guī)定？／65
6.行政機(jī)關(guān)確定是否受理行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？／68
7.行政機(jī)關(guān)審查行政許可申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)如何處理？／69
8.行政機(jī)關(guān)收到行政許可申請(qǐng)后是否應(yīng)當(dāng)出具收文憑證？／72
9.哪些公民、法人或者其他組織不能申請(qǐng)行政許可？／73
10.行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)推行電子政務(wù)作了哪些規(guī)定？／74
11.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何審查行政許可申請(qǐng)材料？／75
12.行政機(jī)關(guān)對(duì)需要多層級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可應(yīng)當(dāng)如何審查？／78
13.行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？／79
14.行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定有哪些要求？／81
15.行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可規(guī)定了哪些義務(wù)？／82
16.行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可的決定有哪些要求？／83
17.為什么要求行政機(jī)關(guān)頒發(fā)行政許可證件？／85
18.什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可證件？／85
19.行政許可證件有哪些種類(lèi)？／86
20.為什么規(guī)定準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)？／87
21.申請(qǐng)人根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得的行政許可，在全國(guó)范圍內(nèi)的效力如何？／89
22.關(guān)于行政許可期限的規(guī)定有哪些總的要求？／92
23.行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的一般期限是如何規(guī)定的？／93
24.行政機(jī)關(guān)可否規(guī)定比法定行政許可決定期限更短的期限？／95
25.作出行政許可決定的期限能夠延長(zhǎng)的有哪些情形？／96
26.多層級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的審查期限是如何規(guī)定的？／98
27.對(duì)行政許可證件的頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的期限是如何規(guī)定的？／99
28.哪些時(shí)間可以不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)？／101
29.什么是行政許可聽(tīng)證？／103
30.行政許可聽(tīng)證的意義有哪些？／103
31.什么情況下行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)舉行聽(tīng)證？／104
32.什么情況下申請(qǐng)人可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證？／106
33.行政許可法對(duì)聽(tīng)證程序是如何規(guī)定的？／109
34.行政許可聽(tīng)證中的聽(tīng)證筆錄有什么效力？／113
35.如何變更行政許可？／114
36.如何延續(xù)行政許可決定？／115
二、特別程序／118
37.為什么要規(guī)定行政許可的特別程序？／118
38.行政許可特別程序體現(xiàn)了哪些原則？／119
39.行政許可特別程序和一般程序的關(guān)系是什么？／120
40.國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序是什么？／120
41.有數(shù)量限制的行政許可的實(shí)施程序是什么？／121
42.什么是特許程序？特許程序的核心是什么？／122
43.特許程序中的招標(biāo)、拍賣(mài)應(yīng)遵循什么程序？／125
44.行政機(jī)關(guān)違反特許程序申的招標(biāo)、拍賣(mài)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？／126
45.什么是認(rèn)可程序？認(rèn)可程序的核心是什么？／127
46.賦予公民特定資格的程序是什么？／128
47.賦予法人或者其他組織特定資質(zhì)的程序是什么？／131
48.什么是核準(zhǔn)程序？核準(zhǔn)程序的核心是什么？／132
49.什么是登記程序？／133
第四編　行政許可的費(fèi)用與監(jiān)督檢查
一、行政許可的費(fèi)用／135
1.公民、法人或者其他組織辦理行政許可事項(xiàng)是否需要交納費(fèi)用？／135
2.申請(qǐng)人在何種情況下應(yīng)當(dāng)繳納申請(qǐng)行政許可的有關(guān)費(fèi)用？／136
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？／137
4.實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)或者組織要求申請(qǐng)人使用行政機(jī)關(guān)提供的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本的，是否可以收取工本費(fèi)？／138
二、行政許可的監(jiān)督檢查／140
5.行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)以何種方式為主？／140
6.公民、法人或者其他組織是否有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查的記錄？／142
7.行政機(jī)關(guān)在什么情形下可以采取抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、實(shí)地檢查、定期檢查等方式對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督？／144
8.行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被許可人負(fù)有哪些義務(wù)？／145
9.行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守哪些紀(jì)律？／146
10.個(gè)人和組織可以采取何種方式對(duì)他人違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督？／147
11.取得開(kāi)發(fā)有限自然資源、利用公共資源的行政許可的被許可人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？／148
12.取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？／150
13.什么叫撤銷(xiāo)行政許可？／152
14.被許可人的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政許可受到損害的、行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)賠償？／154
15.什么叫注銷(xiāo)行政許可？／155
16.被許可人獲得的行政許可在何種情形下可能被注銷(xiāo)？／156
17.撤銷(xiāo)行政許可與撤回行政許可、注銷(xiāo)行政許可、吊銷(xiāo)行政許可有何區(qū)別？／158
第五編　法律責(zé)任
1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員的哪些行為屬于程序違法？／161
2.行政機(jī)關(guān)及其工作人員程序違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／163
3.行政機(jī)關(guān)及其工作人員的哪些行為屬于實(shí)體違法？／166
4.行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)體違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／167
5.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／169
6.行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，是否應(yīng)當(dāng)賠償？／170
7.行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，應(yīng)當(dāng)如何處理？／172
8.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／173
9.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／175
10.被許可人是否可以出租、出借行政許可證件？／177
11.公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／179
附錄：中華人民共和國(guó)行政許可法／181
編后語(yǔ)／201