21世紀的頭5年，是中國“十五”計劃實施、中國經濟快速增長的5年，也是中國民營經濟空前發(fā)展、地位和作用發(fā)生歷史性變化的5年。民營經濟的快速發(fā)展，主要得益于憲法對私有財產保護力度的進一步加大，得益于黨在非公有制經濟理論上的重大突破，得益于國家和地方政府在政策上的大力扶持。作為中國最具活力的經濟成分之一，民營經濟以其對國民經濟和社會的重大貢獻，而受到國家和各級政府的重視及社會的刮目相看。2005年，更是民營經濟發(fā)展史上不凡的一年。就政策環(huán)境而言，一是國務院制定了具有歷史里程碑意義的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號）文件；二是配合落實《若干意見》，國家發(fā)展改革委員會、商務部、工商總局、稅務總局、民航總局和銀監(jiān)會等近20個國家職能部門和機構，制定一系列配套措施，鼓勵、支持民營經濟快速健康發(fā)展；三是多數省、自治區(qū)、直轄市的黨委與人民政府，都結合本地特點制定了大力促進民營經濟發(fā)展實施辦法。可以說，從中央到地方為民營經濟快速健康發(fā)展，正在營造前所未有的政策環(huán)境，而且這些政策已經或正在發(fā)生著深刻的影響。2005年，又是民營經濟收獲頗豐的一年。無論是企業(yè)的數量、注冊資本、銷售收入、稅收上繳、出口創(chuàng)匯，還是對GDP和勞動就業(yè)的貢獻都較2004年有了進一步增長，企業(yè)效益也好于往年。與此同時，企業(yè)的科學發(fā)展觀和自主創(chuàng)新意識也得到了進一步的增強，企業(yè)的產品、技術、經營、管理、效益、人才等各方面素質均得到了進一步提高。工商聯作為黨領導的以非公有制經濟企業(yè)和非公有制經濟人士為主體的具有統戰(zhàn)性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織，作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經濟的助手，作為非公有制經濟人士參與政治和社會事務的主渠道，與民營經濟始終有著不解之緣。早在中共中央15號文件下發(fā)的1991年，工商聯就把自己的主要關注目光投向了如何推進民營經濟、特別是個體私營經濟的快速健康發(fā)展。在此后的15年中，工商聯在多方積極呼吁為民營經濟發(fā)展營造寬松的法律、政策和市場環(huán)境的同時，又在力所能及的條件下，與黨、政、群多個部門及相關專家聯合，開展了連續(xù)14年之久、共7次全國私營企業(yè)大型抽樣問卷調查，先后出版了6本《中國私營經濟年鑒》，第七次問卷調查已經結束，新的《中國私營經濟年鑒》正在編寫之中；連續(xù)進行了8年的全國民營企業(yè)500家排序和分析，新的《上規(guī)模民營企業(yè)的500家研究報告》即將發(fā)布。這些調查得到了相關部門的好評和社會的認同。本報告是全國工商聯聯合國家統計局等8部委及各地方工商聯的研究成果，對“十五”期間特別是2005年度中國民營經濟的發(fā)展形勢進行了分析，并對“十一五”及2006年中國民營經濟的發(fā)展做出了預測，提出了發(fā)展中存在的問題以及合理的建議，是廣大民營企業(yè)進行決策咨詢、科學決策和管理創(chuàng)新的重要參考資料，也是理論工作者進行理論研究的重要參考書。
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