行政體制改革研究

走向行政法治(代總序)
行政體制改革與法治政府建構(gòu)(代序)
前言

第一編 行政體制改革總論
第一章 行政體制的界定、功能與改革
一、行政體制的界定——從案例說起
二、行政體制的功能
三、行政體制的改革
第二章 當代國外行政體制的改革與發(fā)展
一、西方發(fā)達國家改革前行政體制基本狀況
二、西方發(fā)達國家行政改革的基本動因
三、西方發(fā)達國家行政改革的主要理論
四、西方發(fā)達國家行政改革的主要內(nèi)容與做法
五、前蘇東轉(zhuǎn)型國家及其他發(fā)展中國家的改革
六、當代國外行政體制改革的問題審視
七、當代國外行政體制改革對我國的啟示
第三章 我國行政體制的歷史沿革及改革情況
一、邦國制一一分封建國時期的行政體制
二、郡縣制一一以家為國的帝國時期的行政體制
三、中華民國時期的行政體制
四、新中國成立后的行政體制
第四章 我國行政體制的主要問題與成因
一、現(xiàn)行行政體制存在的主要問題
二、現(xiàn)行行政體制問題的成因
第五章 行政體制改革的新思路
一、改革的目標模式
二、改革的核心內(nèi)容
三、改革的指導原則
四、改革的路徑程序

第二編 行政體制改革主要內(nèi)容研究
第六章 政府經(jīng)濟職能
一、政府經(jīng)濟職能存在的必要性與有限性
二、我國政府經(jīng)濟職能變遷回眸
三、我國現(xiàn)行政府經(jīng)濟職能解析
四、政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的目標及實現(xiàn)途徑
第七章 政府社會職能
一、政府社會職能的界定
二、政府社會職能的內(nèi)容
三、我國政府在實現(xiàn)社會職能方面的主要問題及原因分析
四、完善我國政府社會職能的思考
第八章 權(quán)力配置之一：縱向政府間關(guān)系
一、中央與地方政府事權(quán)、財權(quán)的配置
二、地方政府的層級設(shè)置
三、中央對地方監(jiān)控模式
第九章 權(quán)力配置之二：地方政府間橫向關(guān)系
一、地方政府間競爭關(guān)系一
二、地方政府間合作關(guān)系
第十章 權(quán)力配置之三：中央政府部際關(guān)系
一、中央政府部際關(guān)系是政府管理的重要內(nèi)容一
二、我國中央政府部際關(guān)系的歷史考察一
三、我國中央政府部際關(guān)系的基本內(nèi)容和特征一
四、中央政府部際關(guān)系存在的問題與分析一
五、發(fā)達國家中央政府部際關(guān)系協(xié)調(diào)的主要做法
六、經(jīng)驗與啟示
第十一章 行政權(quán)力的運行規(guī)則
一、行政權(quán)力運行現(xiàn)狀評述
二、確立權(quán)力運行規(guī)則的必要性
三、權(quán)力運行規(guī)則應(yīng)考慮的價值目標
四、建構(gòu)權(quán)力運行的基本規(guī)則
第十二章 行政體制改革的法律保障
一、行政體制改革與行政法治的關(guān)系
二、對我國既往行政體制改革模式的經(jīng)驗反思
三、國外行政改革法律保障的經(jīng)驗借鑒
四、以法律保障行政體制改革的實現(xiàn)路徑

第三編 行政體制改革具體制度研究
第十三章 財政體制改革研究
一、我國財政體制的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀
二、我國目前財政體制存在的主要問題及原因分析
三、我國財政體制改革的目標
四、完善財政體制的基本思路與措施
五、財政體制改革的法律保障
第十四章 教育行政體制研究
一、我國教育行政體制存在的問題
二、我國教育行政體制改革的目標
三、推進我國教育行政體制改革的幾項具體措施
第十五章 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革研究
一、我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的歷史回顧
二、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的問題及原因分析
三、國外醫(yī)療衛(wèi)生體制及改革的經(jīng)驗借鑒
四、政府衛(wèi)生職能的范圍界定
五、政府醫(yī)療衛(wèi)生職能的配置
六、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的法律保障