聚焦中國(guó)既得利益集團(tuán)

引言　既得利益集團(tuán)：必須正視的話題
　一、一個(gè)不能回避的問題
　　1.廣遭詬病的弊癥
　　2.認(rèn)識(shí)模糊的概念
　二、一個(gè)研究不夠的問題
　　1.國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀概述　
　　2.需要深入研究的問題
第一章　既得利益集團(tuán)的概念
　一、從三種社會(huì)現(xiàn)象談起
　　1.中國(guó)的公車改革
　　2.蘇聯(lián)發(fā)生的劇變
　　3.英國(guó)公務(wù)員罷工
　二、既得利益集團(tuán)的定位
　　1.概念界定
　　2.社會(huì)定位
　三、既得利益集團(tuán)的性質(zhì)
　　1.利益集團(tuán)的極端形態(tài)
　　2.公共權(quán)力的惡性變異
第二章　既得利益集團(tuán)的表征
　一、既得利益集團(tuán)的形態(tài)
　　1.組織結(jié)構(gòu)
　　2.生長(zhǎng)狀態(tài)
　　3.存在狀態(tài)
　　4.基本類型
　二、既得利益集團(tuán)的活動(dòng)
　　1.活動(dòng)目標(biāo)
　　2.維利方式
　三、既得利益集團(tuán)的特點(diǎn)
　　1.群體的狹隘性
　　2.邊界的模糊性
　　3.行為的公開性
　　4.目光的短期性
　　5.資源占有的不公性
　　6.政治態(tài)度的反動(dòng)性
第三章　既得利益集團(tuán)的形成
　一、既得利益集團(tuán)的演變軌跡
　　1.認(rèn)識(shí)其演變軌跡的雙重意義
　　2.演變的三個(gè)階段與兩種形態(tài)
　二、既得利益集團(tuán)形成的條件
　　1.官員的“職業(yè)化”為其形成準(zhǔn)備了主體來源
　　2.可擴(kuò)展的權(quán)益為其形成準(zhǔn)備了維利目標(biāo)
　　3.官員政治道德逆轉(zhuǎn)是其形成的主觀條件
　　4.體制和制度缺陷為其形成開了方便之門
　　5.公共權(quán)力運(yùn)行過程中技術(shù)化的推波助瀾
　　6.進(jìn)行相關(guān)的利益關(guān)系調(diào)整是其形成契機(jī)
　三、與社會(huì)制度的關(guān)系辨析
　　1.和社會(huì)制度沒有固定的搭配關(guān)系
　　2.主要源于人性的弱點(diǎn)和體制漏洞
第四章　既得利益集團(tuán)的危害
　一、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的危害
　　1.從根本上否定人類社會(huì)存在的道德基礎(chǔ)，瓦解社會(huì)應(yīng)有的聚合力
　　2.誘發(fā)不安定因素聚積，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，阻滯社會(huì)的正常發(fā)展進(jìn)程
　二、對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的危害
　　1.阻撓和扭曲改革，影響公共權(quán)力發(fā)揮功能
　　2.破壞社會(huì)公正，降低公共權(quán)力的公信度
　　3.使公共權(quán)力發(fā)生變異，引發(fā)制度的崩潰
　三、對(duì)工人階級(jí)政黨的危害
　　1.削弱黨的品格優(yōu)勢(shì)，使其特有的先進(jìn)性大打折扣
　　2.削弱黨的組織優(yōu)勢(shì)，使其自我修復(fù)功能大打折扣
　　3.削弱黨的政治優(yōu)勢(shì)，使其執(zhí)政的合法性大打折扣
第五章　中共遏制既得利益集團(tuán)的歷程
　一、十一屆三中全會(huì)前的探索
　　1.從認(rèn)識(shí)軌跡看，經(jīng)歷的是一個(gè)曲折過程
　　2.從防止舉措看，有設(shè)想也進(jìn)行了積極探索
　　3.從遏制效果看，有成效但花費(fèi)的代價(jià)過大
　二、十一屆三中全會(huì)以來的努力
　　1.以坦誠的態(tài)度對(duì)待日益嚴(yán)峻的問題
　　2.在思想認(rèn)識(shí)上有了質(zhì)的飛躍和突破
　　3.在遏制思路與途徑上都進(jìn)行了創(chuàng)新
　三、對(duì)當(dāng)前遏制既得利益集團(tuán)的啟示
　　1.敢于正視這個(gè)問題是基本前提
　　2.進(jìn)行長(zhǎng)期不懈努力是基本策略
　　3.有法治意識(shí)的民眾是基本力量
　　4.確保制度發(fā)揮作用是基本路徑
第六章　遏制既得利益集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境
　一、從當(dāng)前時(shí)機(jī)看，正處在遏制的關(guān)鍵時(shí)期
　　1.目前既得利益集團(tuán)的基本狀況及其對(duì)社會(huì)的影響
　　2.改革的持續(xù)推進(jìn)，使其獲得了蔓延和升級(jí)的契機(jī)
　　3.防腐力度的加大，促使謀私者轉(zhuǎn)向既得利益集團(tuán)
　二、從治理成效看，還需全黨上下繼續(xù)努力
　　1.有認(rèn)識(shí)，還需深化
　　2.有措施，還需加力
　　3.有效果，還需擴(kuò)大
　三、從遏制要素看，基本條件正在逐漸完備
　　1.從領(lǐng)導(dǎo)方面看，全黨上下形成了共識(shí)
　　2.從遏制對(duì)象看，還正處在發(fā)展過程中
　　3.從遏制路徑看，認(rèn)識(shí)正在進(jìn)一步深化
　　4.從基本力量看，正在日益發(fā)展和強(qiáng)健
第七章　遏制既得利益集團(tuán)的基本對(duì)策
　一、遏制既得利益集團(tuán)的目標(biāo)設(shè)定
　　1.思維方式的轉(zhuǎn)變是前提
　　2.設(shè)定遏制目標(biāo)必須求實(shí)
　　3.群體分化下的不同目標(biāo)
　二、遏制既得利益集團(tuán)的基本思路
　　1.在力量來源上，著力落實(shí)人民的主體地位
　　2.在領(lǐng)導(dǎo)保證上，必須堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)　
　　3.在遏制路徑上，必須堅(jiān)持依靠制度和機(jī)制
　　4.在工作定位上，納入政治文明建設(shè)的布局
　三、遏制既得利益集團(tuán)的主要路徑
　　1.提高認(rèn)識(shí)，為遏制既得利益集團(tuán)的形成奠定牢固的思想基礎(chǔ)
　　2.營(yíng)造遏制既得利益者的政治環(huán)境，防止官員的政治道德逆轉(zhuǎn)
　　3.加大政治體制改革力度，削減既得利益集團(tuán)形成的主體條件
　　4.規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，從機(jī)制上削減既得利益者的維利目標(biāo)
　　5.加強(qiáng)監(jiān)督，筑起一道牢固屏障，阻止官員向既得利益者轉(zhuǎn)化
第八章　排除影響遏制舉措推進(jìn)的疑慮
　一、準(zhǔn)確把握列寧職業(yè)革命家思想的真諦
　二、消除“憑政績(jī)用干部”導(dǎo)向的副作用
　三、如何對(duì)待官員們的個(gè)人利益
　四、正確對(duì)待人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的批評(píng)和指責(zé)
　五、落實(shí)人民的監(jiān)督主體地位和黨管干部是否沖突
　六、加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)不會(huì)影響效率
主要參考文獻(xiàn)
　附一：本書作者公開發(fā)表的相關(guān)論文索引
　附二：國(guó)內(nèi)刊物公開發(fā)表的相關(guān)文章索引
后記