公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究（第二版）

　　第一編“對立法的總體分析”和第三編“公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對”主要是從總體上、宏觀上去思考執(zhí)法規(guī)范與程序規(guī)范的意義與作用問題。在第二編“主要制度研究”中，根據(jù)《治安管理處罰法》實施的情況和問題，以及《程序規(guī)定》中的變化之處，增加了一些專題，進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和充實了一些專題的內(nèi)容。 在附錄中，刪去了原來的法條，代之以兩個講座稿，都是我在公安部高級警官學(xué)院（原公安大學(xué)進(jìn)修部）給晉監(jiān)班做過的講座，一個是《治安管理處罰法的具體適用問題》，另外一個是《公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革與行政許可法》。《治安管理處罰法》與《程序規(guī)定》之間的關(guān)系實在太密切了，而且，兩者當(dāng)前都是公安機(jī)關(guān)民警關(guān)注和學(xué)習(xí)的熱點，把這個專題收錄進(jìn)來，便于廣大民警結(jié)合這兩部法律和規(guī)章進(jìn)一步學(xué)習(xí)和體會。公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革雖然告一段落，但是，《行政許可法》中的很多理念卻體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革的趨勢與要求，行政許可案件雖然不屬于《程序規(guī)定》調(diào)整的范圍，但是，了解行政許可的程序問題，對我們進(jìn)一步加深對公安機(jī)關(guān)行政程序的了解，還是大有裨益的。另外，在附錄中我還收錄了幾篇已發(fā)表的短文。本書仍然保持著原先的授課交談式的風(fēng)格，希望用比較淺顯通俗的筆墨和話語將我的研究心得完整地娓娓述說出來。當(dāng)然，這只是一個學(xué)者對有關(guān)法律的闡釋、理解和領(lǐng)悟，有些觀點可能與權(quán)威機(jī)關(guān)的解釋和規(guī)定不盡一致。而且，與原書的風(fēng)格一樣，是對《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中的主要制度或者基層在執(zhí)行上有一定難度的制度，進(jìn)行“點”式的闡釋，而不求面面俱到。

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