單位身份的松動(dòng)：中國(guó)人事檔案制度研究

定　價(jià)：￥35.00

作　者：	陳潭著
出版社：	南京大學(xué)出版社
叢編項(xiàng)：	社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共政策研究書系
標(biāo)　簽：	中國(guó)政治

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ISBN：	9787305049347	出版時(shí)間：	2007-05-01	包裝：	膠版紙
開本：	32開	頁(yè)數(shù)：	286頁(yè)	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　作為官僚制度、單位制度、身份制度的依附性鏈條，人事檔案制度產(chǎn)生于以政治出身為依據(jù)的政治身份等級(jí)體系、以城鄉(xiāng)戶籍和所有制為依據(jù)的社會(huì)身份等級(jí)體系、以平均主義為依據(jù)的單位系統(tǒng)內(nèi)資源分配等級(jí)體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形態(tài)下對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)家安全、人事管理、信用憑據(jù)等方面起著相當(dāng)重要的作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境的轉(zhuǎn)換，剛性的人事檔案政策與極具流動(dòng)性的時(shí)代之間的張力極盡顯現(xiàn)，個(gè)人與組織之間的非合作博弈既造成了人事檔案的代理危機(jī)，也詮釋著人事檔案制度某種程度的信任赤字。人事檔案的功能是充當(dāng)公民個(gè)人信用信息的真實(shí)記錄。由此，人事檔案制度從身份走向契約、從管制走向服務(wù)勢(shì)所必然，契約化、法制化、電子化和社會(huì)化已然成為政策轉(zhuǎn)軌不可或缺的路徑依賴。人事檔案制度的改革已經(jīng)提上議事日程。作為一項(xiàng)政策工具，人事檔案制度應(yīng)該是人性化和規(guī)范化并舉的管理媒介，是促進(jìn)政治文明、社會(huì)和諧、個(gè)人發(fā)展的信任替代物。該書為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于人事檔案制度研究的學(xué)術(shù)性著作。

作者簡(jiǎn)介

　　陳潭，湖南常寧人，1969年生，政治學(xué)博士，中南大學(xué)公共管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師，中南大學(xué)公共政策與地方治理研究中心主任，南京大學(xué)公共事務(wù)與政策研究所客座研究員，浙江大學(xué)勞動(dòng)保障與公共政策研究中心客座研究員，湖南省新農(nóng)村建設(shè)研究中心專家委員，全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。

圖書目錄

總序
序
內(nèi)容摘要
圖表索引
引論　主題、結(jié)構(gòu)與范式
　0.1　研究動(dòng)機(jī)與研究意義
　　0.1.1　問題緣起
　　0.1.2　研究意義
　0.2　研究視角與研究主題
　　0.2.1　研究視角
　　0.2.2　研究主題
　0.3　研究方法與結(jié)構(gòu)安排
　　0.3.1　研究方法
　　0.3.2　結(jié)構(gòu)安排
第1章　公共政策變遷的邏輯
　1.1　作為制度變遷的政策變遷
　　1.1.1　關(guān)于制度
　　1.1.2　制度變遷
　　1.1.3　政策變遷
　1.2　公共政策變遷的理論命題
　　1.2.1　政策時(shí)滯
　　1.2.2　政策博弈
　　1.2.3　政策演進(jìn)
　1.3　公共政策變遷的過程理論
　　1.3.1　政策失效
　　1.3.2　政策創(chuàng)新
　　1.3.3　政策均衡
第2章　政策的在場(chǎng)與制度的秩序
　2.1　人事檔案制度的依附性鏈條
　　2.1.1　官僚制度
　　2.1.2　單位制度
　　2.1.3　身份制度
　2.2　作為政策工具的人事檔案制度
　　2.2.1　作為管理工具的人事檔案
　　2.2.2　作為公共政策的人事檔案制度
　　2.2.3　單位制下“檔案人”的生存生態(tài)
　2.3　政策動(dòng)員、政策認(rèn)同與信任政治
　　2.3.1　政策動(dòng)員
　　2.3.2　政策認(rèn)同
　　2.3.3　信任政治
第3章　政策的固化與管理的失范
　3.1　公共政策語(yǔ)境的轉(zhuǎn)換
　　3.1.1　轉(zhuǎn)軌時(shí)代社會(huì)變革的閱讀
　　3.1.2　由“單位人”走向“社會(huì)人”
　　3.1.3　從“階級(jí)政治”、“單位政治”到“一般政治”
　3.2　人事檔案生存的尷尬
　　3.2.1　可有可無(wú)的“雞肋”?
　　3.2.2　流動(dòng)的“絆腳石”?
　　3.2.3　體制的“闌尾”?
　3.3　人事檔案制度的失效
　　3.3.1　政策博弈、代理危機(jī)與信任赤字
　　3.3.2　政策時(shí)滯、功能式微與制度負(fù)效應(yīng)
　　3.3.3　人事檔案：明天是否依然要你?
第4章　從工具主義走向人本主義
　4.1　公共政策的人本邏輯
　　4.1.1　公共政策：誰(shuí)之政策?
　　4.1.2　公共政策：何種政策?
　　4.1.3　公共政策：政策何為?
　4.2　檔案、個(gè)人及其命運(yùn)
　　4.2.1　“檔案之痛”：一個(gè)案例的敘述
　　4.2.2　過錯(cuò)追究與權(quán)利訴求
　　4.2.3　“組織意見”、知情權(quán)利與檔案功能
　4.3　尋求人事檔案政策的人本化
　　4.3.1　社會(huì)發(fā)展與人本思想的回溯
　　4.3.2　創(chuàng)設(shè)以人為本的政策機(jī)制
　　4.3.3　人事檔案制度的人本化趨勢(shì)
第5章　國(guó)家、組織與個(gè)人關(guān)系的政策再造
　5.1　人事檔案制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
　　5.1.1　制度成本：基于交易費(fèi)用的考察
　　5.1.2　公共服務(wù)：政府的邏輯與角色
　　5.1.3　社會(huì)信用：制度化人際信任
　　5.1.4　公民社會(huì)：聯(lián)合的藝術(shù)
　5.2　從“檔案中國(guó)”走向“信用中國(guó)”
　　5.2.1　從身份走向契約
　　5.2.2　從特殊信任走向普遍信任
　　5.2.3　西方國(guó)家人事檔案制度的經(jīng)驗(yàn)
　5.3　博弈規(guī)則與人事檔案的制度化生存
　　5.3.1　契約化：人事檔案制度創(chuàng)新的前提
　　5.3.2　電子化：人事檔案制度創(chuàng)新的平臺(tái)
　　5.3.3　社會(huì)化：人事檔案制度創(chuàng)新的關(guān)鍵
　　5.3.4　法制化：人事檔案制度創(chuàng)新的保障
結(jié)語(yǔ)　社會(huì)轉(zhuǎn)型、政策轉(zhuǎn)軌與制度化政治
　6.1　社會(huì)形態(tài)與公共政策范式
　6.2　轉(zhuǎn)型期的政策困頓及其創(chuàng)新回應(yīng)
　6.3　政策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)軌路徑
　6.4　政治制度化與制度化政治
附錄
　1　干部檔案工作條例
　2　流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定
　3　干部檔案卷皮、檔案袋樣式和規(guī)格
　4　人事檔案正副本材料分工一覽表
　5　關(guān)于人事檔案制度若干問題的調(diào)查及其分析
　6　老郭的檔案：CCTV的文本敘述
　7　檔案之痛：“湯國(guó)基檔案事件”的電視文本
　8人事檔案“命運(yùn)之符”的命運(yùn)
參考文獻(xiàn)
后記