地方稅系研究

　　我國于1994年實行了分稅制改革。分稅制是在中央與地方之間劃分事權和財權的基礎上，以稅種來劃分中央與地方財政收入的一種財政制度。這一制度有力地確保了中央財政收入，促進市場經濟的發(fā)展，增強中央的宏觀調控能力，縮小地區(qū)差別，并初步建立起了相對獨立的地方稅系，從而也使我國中央政府與地方政府之間的財政分配關系逐漸趨于規(guī)范化和明晰化。然而，對比新時期經濟發(fā)展的要求，我國地方稅系仍存在著一些矛盾和問題，地方稅系改革明顯滯后，地方財政出現(xiàn)不少困難，從而影響地方經濟的進一步發(fā)展與社會和諧。因此，如何健全地方稅系問題值得思考、研究。從各國的實踐來看，凡實行分稅制的國家，都十分重視中央與地方兩套稅收體系的建設。目前，我國地方稅系建設相對薄弱，如地方稅收立法層次不高、地方缺乏有影響力的主體稅種、征管制度相對落后等，制約著地方財政的發(fā)展和收入水平的提高，從而在一定程度上制約著地方這一級政府職能的實現(xiàn)。隨著市場經濟改革的逐步深入與公共財政體制框架的基本建立，以“統(tǒng)一稅法、公平稅負、優(yōu)化結構、提高效果”為指導原則的新一輪稅制改革正在積極有序地進行。落實科學發(fā)展與構建和諧社會對健全我國地方稅收提出了更高的要求。如何抓住當前的經濟機遇和有利條件，逐步完善我國地方稅系，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　鄧子基，男，1923年6月出生于福建省沙縣，1952年畢業(yè)于廈門大學經濟系（《資本論》研究生）。畢業(yè)留校后一直在廈門大學財金系從事教學和科研工作至今。1980年6月加入中國共產黨。現(xiàn)為廈門大學財金系教授，博士生導師，博士后聯(lián)系導師，學術委員，財政科學研究所名譽所長，全重點財政學科學術帶頭人。歷任廈門大學經濟學院副院長、顧問，福建省政協(xié)常委兼科技經濟委員會副主任，國務院經濟學科初審組成員，國家教委經濟學科評審組成員，福建省高校職稱評委會委員、文科評委會主任，兼經濟學科評審組組長等職務。現(xiàn)兼任中國國際稅收研究會副會長，中男有資產管理學會顧問，中國資產評估協(xié)會高級顧問，中國財政學會常務理事，英國劍橋國際傳記中心副總裁和美國傳記協(xié)會副總裁等職務。鄧子基教授是廈門大學復辦財金專業(yè)（后升格為財政金融系）的創(chuàng)立負責人，是經濟學院主要創(chuàng)辦人之一，并且先后建立了財政學與貨幣銀行學兩個碩士點、博士點和全國重點財政學科點，支持、幫助建立了廈門大學工商管理中心和經濟學博士后科研流動站。從教50多年來，為國家培養(yǎng)了大量的財稅專門人才。