檢察改革的新探索

　　理論源自實(shí)踐，離開實(shí)踐的理論必然蒼白而沒有生命。實(shí)踐需要理論，缺乏理論指導(dǎo)的實(shí)踐必然盲目而偏離方向。實(shí)證研究進(jìn)路的優(yōu)長就在于實(shí)踐工作與法學(xué)理論的互動(dòng)，推促理論研究吐故納新不斷深化，促動(dòng)檢察實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展。2004年以來，北京市檢察系統(tǒng)努力探尋檢察理論研究與業(yè)務(wù)工作實(shí)踐的結(jié)合路徑，發(fā)揮掌持實(shí)證資源的優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)證研究的學(xué)術(shù)品格，逐步建立了整合資源、集體攻關(guān)的重點(diǎn)課題調(diào)研工作機(jī)制。并且，堅(jiān)持將這一調(diào)研機(jī)制結(jié)出的理論成果集中推出，力爭每年編輯出版一部課題合集，以展示首都檢察官追求實(shí)踐理性積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)，展示首都檢察機(jī)關(guān)理論研究蓬勃發(fā)展的圖景，展示首都檢察工作蒸蒸日上的情勢。如果說《法律監(jiān)督的理論與實(shí)證研究》是實(shí)證研究進(jìn)路的嘗試，《法律監(jiān)督——實(shí)踐者的理性思考》是實(shí)證研究思路的延續(xù)，這本《檢察改革的新探索》則是實(shí)證研究價(jià)值的拓展?！皣L試”是實(shí)證研究進(jìn)路的選擇，“延續(xù)”是實(shí)證研究思路的持守，而“拓展”則是實(shí)證研究價(jià)值的取向。實(shí)證研究是從現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)、問題和合理性出發(fā)，經(jīng)由數(shù)據(jù)分析、問題論證、價(jià)值判斷，以確證或批判的視角檢視法律監(jiān)督實(shí)踐，將解決問題的對(duì)策解構(gòu)為供實(shí)踐檢驗(yàn)的方案。本書輯人的28篇文章正是在這種研究進(jìn)路中展開，在和諧社會(huì)、社會(huì)主義法治理念與檢察職能關(guān)系處理的大背景下，重點(diǎn)研究了案件質(zhì)量管理機(jī)制、檢察偵查一體化實(shí)踐、人民監(jiān)督員制度的完善、國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)狀與防范、檢察信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及未來規(guī)劃諸問題，也對(duì)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)與途徑、檢察人才培養(yǎng)機(jī)制、檢察文化建設(shè)、主訴檢察官辦案責(zé)任制、檢察委員會(huì)工作機(jī)制改革、申訴檢察工作機(jī)制的改進(jìn)與完善、案例參閱機(jī)制諸問題進(jìn)行了深度討論，所選內(nèi)容幾乎涵蓋了檢察實(shí)踐的方方面面。另外，鑒于《聯(lián)合國反腐敗公約》備受矚目，國人也殷切盼望其在追逃貪官、追回贓款方面能有所作用，理論的觸須也伸向了國際反腐敗公約定罪機(jī)制問題，為公約有效適用于我國尋求著可行的進(jìn)路，透過公約中個(gè)罪與我國刑法的相應(yīng)罪名的比較分析，提出了若干原創(chuàng)性的觀點(diǎn)。更需特別一提的是，本書中較大篇幅的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹和刑事和解問題研究，不僅為檢察實(shí)踐的探索覓到了理論土壤，而且為檢察改革的深化提供了智力支持。尤其是，在“和諧社會(huì)語境下的刑事和解”和“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與和諧社會(huì)：以檢察實(shí)踐為主要視角”兩個(gè)全國性理論研討會(huì)上，這些研究成果參加了交流，并得到充分的展示，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中贏得了話語權(quán)。實(shí)證研究不是純粹的學(xué)術(shù)研究，也不是前提性的政策決策。學(xué)術(shù)研究可以完全務(wù)虛，從觀念、思想出發(fā)，最后以理念而終。政策決策卻必須完全務(wù)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，最后以實(shí)踐而終。學(xué)術(shù)的喪失與決策的失誤經(jīng)常源于二者的含混。所以實(shí)證研究必須戒免學(xué)術(shù)與決策的混同，在二者之間持守一定的張力，既強(qiáng)烈追求學(xué)術(shù)品格，又堅(jiān)決固守實(shí)踐品性，使研究成果可以成為政策決策的前提、學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)。通覽全書，透過翔實(shí)的材料、豐富的內(nèi)容、縝密的考證、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撧q、言必有中的設(shè)想，足以體味北京市檢察系統(tǒng)實(shí)證研究融入學(xué)術(shù)活動(dòng)，首都檢察官進(jìn)行調(diào)查研究融入法學(xué)界的脈象。學(xué)院式研究范式的封閉狀態(tài)開始打開藩籬，實(shí)務(wù)式研究范式的務(wù)實(shí)狀態(tài)開始糾正自閉，法學(xué)界的知識(shí)理性與實(shí)務(wù)界的實(shí)踐理性相互融合，在頻繁的接觸和交流中換取營養(yǎng)，從而改善研究環(huán)境，增進(jìn)互信，擴(kuò)大共識(shí)，共生共長。無法否認(rèn)，在中國未來的法學(xué)研究陣地上，檢察從業(yè)人員的調(diào)查研究不會(huì)游離于學(xué)術(shù)活動(dòng)之外，更不會(huì)放棄學(xué)術(shù)陣地上的話語權(quán)，而必將以海納百川的胸懷吸收各種不同的觀點(diǎn)，以智者的遠(yuǎn)見卓識(shí)爭鳴、述理、立說，彰顯實(shí)踐沃土中成長起來的法學(xué)家新鮮旺盛的生命。調(diào)查研究不是業(yè)務(wù)實(shí)踐的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)是基于檢察官職業(yè)使命的自覺。實(shí)證研究也不是檢察實(shí)踐的自我認(rèn)同，不僅需要來自實(shí)踐者的共鳴，更需要來自法學(xué)界的回應(yīng)。所以，出版本書，其意義不僅僅在于“展示”，更在于“呼喚”。盡管書中所提出的意見或者建議在自足的理論體系中似乎足以自圓其說，但要進(jìn)入政策決策甚至實(shí)踐并不是如構(gòu)想這么簡單，關(guān)鍵在于通過不同的角度、不同的層面繼續(xù)具體的評(píng)判和合理性探尋。基于此，本書不回避那些還需要進(jìn)一步探討的觀點(diǎn)，也不隱藏需要進(jìn)一步推敲的論點(diǎn)，更不諱言其中一些具有前瞻性的問題研討還欠深入。當(dāng)然，本書作為北京市檢察系統(tǒng)在實(shí)證研究和拓展檢察業(yè)務(wù)研究方面的第三部論著，并不是實(shí)證研究三部曲的終結(jié)篇，檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐將繼續(xù)拓展，實(shí)證研究也將不斷深入。

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