城市規(guī)劃中實證科學的困境及其解困之道

　　盡管社會各界要求對城市發(fā)展進行“科學規(guī)劃”，城市規(guī)劃師也希望人們將自己所從事的專業(yè)看作“一門科學”，但是，以實證科學的標準來衡量城市規(guī)劃學科面臨著諸多困難。本文應用科學哲學的“個論研究”方式和社會科學研究的“批判理論，，方式，對實證研究在城市規(guī)劃知識生產(chǎn)中遇到的問題逐個進行了分析，對如何正確地理解當代城市規(guī)劃實踐的含義進行了討論，提出了超越實證科學的、科學與人文結合的城市規(guī)劃理論發(fā)展方向。研究表明，將城市規(guī)劃學科分解為城市研究和規(guī)劃研究，從而分別走向城市科學和政策科學的道路，人為地割裂了人們城市生活的空間需求、城市規(guī)劃者、城市規(guī)劃條件、城市規(guī)劃行為、城市人居環(huán)境之間的內在聯(lián)系。因為對于實踐的不同理解，城市規(guī)劃學科的研究對象在本體論上出現(xiàn)了多元化的傾向，最終導致認識與現(xiàn)實的不符。城市規(guī)劃知識生產(chǎn)活動中，除了科學努力外，還存在著藝術追求、歷史延伸、權力運作、信仰啟迪等方式，盡管可以對于這些方式進行科學研究的嘗試，但這些方式本身不完全是科學的活動，由此產(chǎn)生的知識也難以達到實證科學的要求。作者認為，必須將城市規(guī)劃者的城市規(guī)劃活動作為實踐的全部，將城市規(guī)劃師的城市規(guī)劃活動作為實踐的核心，將城市規(guī)劃研究者的知識生產(chǎn)活動納入實踐的范疇，才能對城市規(guī)劃理論研究進行全方位的建構。作者指出，城市規(guī)劃學科的整體性體現(xiàn)在不同地表空間單元的規(guī)劃存在著共同的本質特征，遇到的最大問題都是如何處理人類生活所需空間的矛盾性。因此，城市規(guī)劃學科的緊迫任務是增強根據(jù)“基本需求”調校“增補需求”的能力，應當將人類城市生活的空間需求、空間需求的矛盾沖突和矛盾沖突的協(xié)調處理，作為三位一體的理論研究的核心內容，重點解決城市規(guī)劃實踐中普遍遇到的優(yōu)先權的確定、共識的形成和不確定性的成本支付問題。

　　何興華，男，江蘇人。東南大學工學學士（建筑學）、伯明翰大學理學碩士（住宅政策）、清華大學工學博士（城市規(guī)劃）。曾在魯汶大學、中央黨校等校進修。 職業(yè)公務員，現(xiàn)任建設部外事司司長。曾任建設部規(guī)劃司副司長、廈門市規(guī)劃局局長、建設部村鎮(zhèn)司規(guī)劃處處長、紹興縣建設局規(guī)劃股助工等職。 學術愛好者，重點關注城市規(guī)劃理論。兼任中國城市規(guī)劃學會理事、中國國際科學技術合作協(xié)會理事、福建省人民政府顧問等職。著有學術文章約50萬字。