中華人民共和國證券法釋義

　　修訂后的《中華人民共和國證券法》（簡稱《證券法》）從2006年1月1日起開始正式施行了。《證券法》的修訂與實施是我國資本市場加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的一件大事，對完善資本市場法律制度，推進(jìn)資本市場改革與發(fā)展具有十分重要的意義。修訂前的《證券法》是1998年12月29日經(jīng)第九屆全國人大常委會第六次會議通過，于1999年7月1日起實施的。它對于規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)與金融體制改革不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國資本市場發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，它已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是它的調(diào)整范圍和某些限制性規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)證券市場發(fā)展，需要補(bǔ)充和完善；二是部分上市公司治理結(jié)構(gòu)不健全，質(zhì)量不高，信息披露制度不完善，對董事、監(jiān)事和高級管理人員缺乏誠信義務(wù)和法律責(zé)任規(guī)定；三是一些證券公司內(nèi)部控制機(jī)制不嚴(yán)、經(jīng)營活動不規(guī)范、外部監(jiān)管手段不足；四是對投資者，特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制不完善，對損害投資者權(quán)益行為缺乏民事責(zé)任規(guī)定；五是證券發(fā)行、交易、登記結(jié)算制度等市場基礎(chǔ)建設(shè)不夠完備，沒有為建立多層次資本市場留下法律空間；六是對資本市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏有效的應(yīng)對手段，有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定過于原則，難以操作，不利于打擊違法、違規(guī)行為，維護(hù)資本市場秩序。

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