本書立足我國現(xiàn)實,面向未來,從行政體制的基本理論、愿景展望、實施戰(zhàn)略幾個方面,探討了行政體制改革的所有問題。我國作為一個從計劃向市場轉型的國家,其行政體制改革的歷程與西方國家的甚為相似,同樣始于20世紀70年代末,但是,我國的改革卻表現(xiàn)出了自身的特質,有著自身的邏輯。改革之初,我國的改革中心是圍繞政府的機構和人員問題而展開,但是每次改革都繞不過精減以后再膨脹的怪圈??梢哉f,改革之初的邏輯就是組織的邏輯;想通過精減人員和機構達到提高行政效率的目的。在機構和人員久減不下的情況下,我國的改革中心又圍繞著政府職能的問題而展開,事實上政府職能問題正是行政體制改革的一個突破口,政府只有真正減少了職能,把工作中心從具體的管人、管物和管事向宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和提供公共服務轉變,才能提高政府的行政效率。但是我們也看到10多年過去了,以政府職能為中心并沒有達到改革的目的,也就是說還有潛在的問題沒有突破,那就是政治的邏輯。可以預見,我國的改革只有把政府的組織、職能以及與行政體制相關的政治問題統(tǒng)籌起來考慮才能真正成功地實現(xiàn)我國的行政體制改革。