·檢索2006年度有標志意義的事件·追蹤治理思想與實踐的最新動向·促進多元治理觀點的辯論和認知·思考全球化時代的社會治理模式關于治理“從地方到全球人類社會共存的組織和調節(jié)以及產生共同規(guī)則的方法?！备轮卫硌芯吭阂宰顬殚_放的方式給治理這一概念的研究主題范圍下了一個定義。更新治理研究院和來自各大洲的十位研究人員合作，試圖界定治理這一概念所提出的重大問題，如今，有幾條路線指導研究院的思考和著作，這些路線適用于從地區(qū)到全球的各個治理層級。研究院研究的主要問題有：公共管理和調整的方法，參與者和各機構的合法性及其責任，參與政權和不同治理層級間的相互關聯(lián)，并對關于治理的各種各樣的言論進行橫向的分析。梅耶人類進步基金會與來自社會職業(yè)和地理學界的合作伙伴一起工作了十年之后，積累了關于治理這一概念的一系列思考和共同建議。梅耶人類進步基金會認為應該重新考慮治理本身的目的，治理的目的不局限于每個單獨機構的運轉，也不局限于對其特別權限重新進行界定。因為治理不是要重新分級；而恰恰相反，治理是要使不同層級、不同領域、不同參與者之間進行互動。組織“共同生存”的準則不能只由任何一個機構決定，不論這個機構多么強大，也不可能只以合法性為原則。這些準則絕非越是“上面”強加的就越合法。這些準則是在遵照明確的共有的價值觀并在面對共同的挑戰(zhàn)的過程中共同確立的。如今，該基金會力圖在更新治理研究院內對其關于治理的觀點展開討論。同時，該基金會也希望會有許多機構在更新治理研究院內部將其觀點進行對比研究。這本首期年鑒是在更新治理研究院的建議下出版的，其目的是讓人們通過2006年發(fā)生的重大事件來窺見治理實踐和治理理念上的重大演變。我們所挑選并加以分析的各個事件并不一定是大多數觀察家們所認為的“強信號”。這些事件也許只是“弱信號”，但卻能夠充分說明在實踐治理或探討治理方面出現(xiàn)的一些新理念和新方法。我們不能用寥寥數語來概括這本首期年鑒，因為它是由所有參與構思的人塑造、加工和共同完成的。在此，我們要感謝他們?yōu)檫@個項目所作的貢獻以及他們無懈可擊的參與。我們首先要強調的是這個項目是集體合作的產物。迄今為止，學術界和研究機構的許多成果已經對“治理”提出了很多方法和定義，而《治理年鑒》的目的并不在于拋棄或者支持哪一種定義。所謂那些“善治”只不過是一些社會上的意識形態(tài)的體現(xiàn)和一些獨特的想法，它們是否符合實際以及它們的有效性都是值得懷疑的。因此，出于促進文化交流的目的，更新治理研究院不采納任何“藥方”。不管怎樣，從嚴格意義上講，不論是從哲學意義還是社會意義上說，治理都不是一個概念：因為概念本身是相對固定的。正如鮑勃·杰索普（Bob Jessop）所說的，只有當我們能夠展示國家正在進行的深度重組以及重組在等級、權力和壟斷三個方面具有深刻的含義時，治理這個概念才真正成為一個概念化的框架。然而，直覺告訴我們有些事情正在發(fā)生變化：我們正在經歷一個過渡時期，一個權力相對混亂的時期，可以和封建時代末期的“亂世”相比；直覺還告訴我們，我們正在經歷一個重新洗牌和發(fā)牌的過程。因而，一個能夠將治理一詞的概念限定在現(xiàn)實中的辦法就是提出一些假設并靠經驗加以檢驗。我們正是通過這種方法確定了《治理年鑒》的結構和內容。年鑒中共提出了五個假設：1.不同層面的權力共存，包括超國家和次國家等層面，而不再只是國家層面；2. 國家合法性的削弱，將其重新分配給社會的參與者，尤其是一些機構和個人；3. 政府控制社會秩序的能力的喪失；4. 水平式參與權力的新形式，超越傳統(tǒng)等級制和代表制的方法；5. 共同管理問題的機制的存在，在決策方面，逐漸用協(xié)商和商議代替獨裁。以上便是更新治理研究院研究工作中的五個分析主題。我們建議每年選取一些由不同的作者所撰寫的來自于不同出處、談論不同主題、采取不同風格和表達不同觀點的文章來對這五個假設加以檢驗。但是這些文章都不同程度地直接回答了一個問題，即埃爾克·克拉曼（Elke Krahmann）提出的 “從統(tǒng)治的邏輯轉變到治理的邏輯”。《治理年鑒》并不奢望能夠徹底解決這些問題。相反，年鑒看重的是方法的多樣性。而對于更新治理研究院希望推動的一場關于治理的辯論來說，多樣性是一個必不可少的條件。因為治理在成為純粹的技術和能力之前首先是一門藝術。它源于不同背景下的外在表現(xiàn)、傳統(tǒng)、實踐和機會。這門藝術在于使復雜的世界井然有序。但由于我們提出的依然是過去的那些問題，如合法性、權力、個人面對國家的問題，總之都是政治問題，所以治理這門藝術并不像有人所說的那樣是一門新藝術。年鑒的結構力求再現(xiàn)關于治理這一正在被形式化的概念的多種說法。無論如何，關于治理的說法都不應該是惟一的，因為人們使用的方法是各不相同的，有人用中斷法，有人用連貫法，有時二者又都存在。在統(tǒng)治和治理二者之間變幻不定，這就使我們想到了奧維德的《變形記》。翻翻地，看一看，我們就明白了。這本《治理年鑒》為您提供了全球變化的年度報告以及對變化形式和實踐的觀察。
鄂公網安備 42010302001612號 