行政程序法理念與制度研究

序
前言
上篇 程序正義的理論視角
　第一章 法治、法律程序與治理
　　一、法治的理念、形態(tài)與法律程序
　　　1.法治的基本理念：一個(gè)規(guī)范主義的視角
　　　2.作為最大公約數(shù)的法治理念：法律之下的政府
　　　3.“法律的統(tǒng)治”和“人的統(tǒng)治”：嚴(yán)格規(guī)則主義法治及其問題
　　　4.法治中“制度——人”之間的關(guān)系：對(duì)嚴(yán)格法治主義的批評(píng)
　　　5.法治的形態(tài)及其三個(gè)層面
　　　6.小結(jié)：法治的理念、形態(tài)與法律程序
　　二、法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與程序
　　　1.法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程
　　　2.法治實(shí)現(xiàn)過(guò)程的程序特征
　　　3.法治的實(shí)體與程序：法律程序的特征
　　　4.法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與法治的程序化
　　三、現(xiàn)代法治國(guó)家與行政程序
　　　1.現(xiàn)代法治國(guó)家中的行政權(quán)
　　　2.現(xiàn)代法治國(guó)家與行政程序
　　四、法律程序與當(dāng)代中國(guó)的法治國(guó)家戰(zhàn)略
　　　1.現(xiàn)代法治國(guó)家戰(zhàn)略中程序問題的提出
　　　2.中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型：一個(gè)結(jié)構(gòu)變遷和話語(yǔ)變遷的觀察視角
　　　3.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下法治建設(shè)的兩難
　　　4.作為法治建設(shè)切入點(diǎn)的法律程序
　　　5.法治國(guó)家中的程序建設(shè)
　第二章 法治系統(tǒng)中的法律程序及其意義
　　一、法律程序價(jià)值觀：理論解釋框架歸納及評(píng)價(jià)
　?　1.兩種法律程序價(jià)值觀的提出
　　　2.結(jié)果有效性：程序工具主義價(jià)值觀
　　　3.程序價(jià)值有效性：意義在于過(guò)程之中
　　　4.小結(jié)：程序作為基本價(jià)值的表達(dá)載體
　　二、法律程序的內(nèi)在價(jià)值：一個(gè)介紹和評(píng)估
　　　1.法律程序內(nèi)在價(jià)值的界定及其意義
　　　2.一份法律程序“過(guò)程價(jià)值”的清單
　　　3.法律程序“過(guò)程價(jià)值”論的意義及其問題：對(duì)Summers教授分析框架的評(píng)估
　　三、法律程序的價(jià)值沖突及權(quán)衡
　　　1.法律程序諸價(jià)值之間的關(guān)系
　　　2.程序作業(yè)中的價(jià)值權(quán)衡
　第三章 程序性權(quán)利及其制度保障
　　一、程序性權(quán)利與實(shí)體性權(quán)利
　　　1.權(quán)利、實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利
　　　2.實(shí)體性權(quán)利與程序性權(quán)利的關(guān)系
　　二、程序性權(quán)利的內(nèi)容：以行政過(guò)程中相對(duì)一方當(dāng)事人為視角的觀察
　　三、對(duì)程序性權(quán)利的救濟(jì)
　　　1.侵犯程序性權(quán)利的性質(zhì)與后果
　　　2.程序性權(quán)利的法律保障途徑
　　四、再論程序性權(quán)利的救濟(jì)：存在一種當(dāng)事人抵抗權(quán)嗎
　　　1.抵抗權(quán)概念及其層面區(qū)分
　　　2.無(wú)效行政行為理論：行政過(guò)程中抵抗權(quán)問題的提出
?　　3.行政行為無(wú)效理論的尷尬與抵抗權(quán)的困境
　　　4.無(wú)效理論的意義與抵抗權(quán)的制度保障
　第四章 程序正義的理論視角及要素解釋
　　一、程序正義的觀念探討
　　　1.實(shí)體性正義
　　　2.從實(shí)體正義到程序性正義
　　　3.法律程序價(jià)值觀與程序正義
　　　4.對(duì)程序正義與實(shí)質(zhì)正義關(guān)系的簡(jiǎn)要探討
　　二、程序正義的視角和理論解釋框架
　　　1.程序正義研究的不同視角：一個(gè)扼要描述
　　　2.程序正義的理論解釋框架：一個(gè)簡(jiǎn)要勾勒
　　三、程序正義的基本要素解釋：行?程序的觀察視角
　　　1.程序中立性要素
　　　2.程序公正
　　　3.程序理性
　　　4.程序經(jīng)濟(jì)
　　　5.何謂“正當(dāng)程序”?對(duì)基本價(jià)值的重述
下篇 正當(dāng)程序的制度架構(gòu)
　第五章 何謂“正當(dāng)程序”?對(duì)正當(dāng)法律程序的解釋
　　一、正當(dāng)程序解釋：以行政程序?yàn)橐暯堑姆治?br />　　　1.正當(dāng)程序?yàn)楹?：對(duì)美國(guó)憲法中正當(dāng)法律程序的簡(jiǎn)要分析
　　　2.程序性正當(dāng)法律過(guò)程的價(jià)值：個(gè)人尊嚴(yán)與最低限度的公正
　　　3.程序變革如何發(fā)生：“正當(dāng)程序革命”的進(jìn)路與法律改革
　第六章 行政決定程序的基本架構(gòu)
　　一、行政決定程序的基本問題界定
　　　1.行政決定的概念界定
　　　2.行政決定程序的形態(tài)
　　　3.行政決定程序與司法程序：“司法化”的意義及其限度
　　　4.程序正義與行政決定程序架構(gòu)
　　二、行政決定程序的基本原則
　　　1.行政決定程序的“一級(jí)原則”探討
　　　2.行政決定程序的“二級(jí)原則”探討
　　三、行政決定程序的制度設(shè)置
　　四、對(duì)我國(guó)行政決定程序的評(píng)估和檢討
　　五、程序改革的基本思路歸納
　　　1.行政決定?序存在的主要問題
　　　2.程序改革的基本思路
　　六、尋求共識(shí)與合意：行政決定的替代性程序
　　　1.行政決定的非正式程序和ADR：?jiǎn)栴}的提出
　　　2.ADR在行政過(guò)程中的適用：對(duì)美國(guó)實(shí)踐的介紹和評(píng)估
　　　3.法治、公共利益與合意：ADR適用于行政過(guò)程的可能性與妥當(dāng)性
　　　4.ADR與中國(guó)行政程序改革
　　　5.通過(guò)規(guī)則與合意的治理
　第七章 行政立法的程序原則與制度
　　一、行政立法過(guò)程
　　　1.作為過(guò)程的行政立法
　　　2.作為結(jié)果的行政立法
　　　3.立法過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系
　　二、行政立法程序的架構(gòu)：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)
　　　1.對(duì)美國(guó)行政立法程序的簡(jiǎn)要考察
　　　2.美國(guó)行政立法程序的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
　　三、行政立法的體制：主體和權(quán)限
　　　1.法律保留、法律優(yōu)先
　　　2.中國(guó)現(xiàn)行行政立法體制
　　四、正當(dāng)程序與中國(guó)行政立法程序的改革
　　　1.中國(guó)行政立法程序的現(xiàn)狀
　　　2.我國(guó)行政立法程序檢討
　　　3.行政立法程序改革的基本思路
　　五、行政立法的理性、正當(dāng)性與程序：一個(gè)分析框架
　　　1.立法的理性、正\-3性問題的提出
　　　2.大眾參與模型：通過(guò)正當(dāng)化的理性化
　　　3.專家理性模式：通過(guò)理性的正當(dāng)化
　　　4.在大眾和專家之間：分析框架的意義
　　　5.知識(shí)論視角的分析框架與中國(guó)行政立法程序的改革
　第八章 中國(guó)的行政程序立法：?jiǎn)栴}與回應(yīng)
　　一、行政程序立法的時(shí)代背景及其要求
　　　1.社會(huì)轉(zhuǎn)型
　　　2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和公民社會(huì)的生長(zhǎng)
　　　3.法治國(guó)家和法治政府建設(shè)
　　　4.程序變法的國(guó)際因素
　　二、行政程序立法的本土語(yǔ)境
　　　1.作為程序改革基礎(chǔ)的實(shí)證研究
　　　2.中國(guó)行政程序法的制定與實(shí)證研究
　　三、現(xiàn)代行政法平衡理論：行政程序立法的一個(gè)理論視角
　　四、重申行政程序立法的理念和問題
　　　1.“主義”與“問題”之爭(zhēng)
　　　2.何種主義
　　　3.哪些問題
　　五、程序立法中的價(jià)值沖突與衡平
　　　1.程序與實(shí)體
　　　2.公正與效率：重申“最低限度的公平”概念