日本信息公開法研究

序言
第一章 日本信息公開立法概述
一、市民運動與信息公開制度的建立
二、日本地方公共團體的信息公開條例
三、日本行政信息公開法的制定
四、日本《行政信息公開法》的主要內(nèi)容
(一)立法目的
(二)信息公開的實施機關(guān)與文書
(三)信息公開的請求人
(四)不公開的信息與限制公開的信息
(五)《行政信息公開法》上的第三人
(六)信息公開審查會
(七)訴訟管轄的特別規(guī)定
五、日本信息公開法的實施簡況
第二章 日本憲法上的知情權(quán)
一、知情權(quán)理論的憲法依據(jù)
二、國民主權(quán)理論的憲法依據(jù)
三、法院判決中的知情權(quán)
四、信息公開法上的知情權(quán)及四年后的評價
五、小結(jié)
第三章 日本地方信息公開條例的制定與實施
一、信息公開條例的立法現(xiàn)狀
二、信息公開條例的一般內(nèi)容
(一)制定條例的目的
(二)信息公開的實施機關(guān)
(三)公開的公文書
(四)請求權(quán)人
(五)適用除外的信息
(六)關(guān)于第三人信息的處理
(七)本人信息的公開請求
(八)信息公開程序
(九)信息公開審查會
三、信息公開條例的立法依據(jù)
四、判例對信息公開條例的解釋
(一)信息公開訴訟的原告資格
(二)關(guān)于個人信息
(三)法人事業(yè)信息
(四)會議記錄的公開
五、地方信息公開條例與行政信息公開法的關(guān)系
(一)信息公開條例與行政信息公開法的對應性
(二)信息公開條例相對行政信息公開法的獨立性
六、小結(jié)
第四章 日本行政信息公開法的制定
一、制定信息公開法的政治背景
(一)田中秘密金庫問題與洛克希德案件
(二)利庫路特賄賂案件
(三)官官接待問題
(四)黨派的活動
二、信息公開的市民運動
(一)藥害艾滋病事件
(二)市民監(jiān)察專員運動
(三)自由人權(quán)協(xié)會等社會團體的共同運動
三、地方信息公開條例的制定與實施
四、行政信息公開法制定的開始
五、信息公開部會的審議
六、行政信息公開法案的提出
七、行政信息公開法案的審議通過
八、小結(jié)
第五章 日本行政信息公開法的主要制度
一、信息公開的實施機關(guān)
(一)《行政信息公開法》規(guī)定的實施機關(guān)
(二)實施機關(guān)的規(guī)定存在的問題與課題
(三)與地方信息公開條例的實施機關(guān)比較
(四)與其他國家的信息公開實施機關(guān)的比較
二、信息公開的信息范圍
(一)日本《行政信息公開法》的信息范圍
(二)對日本《行政信息公開法》規(guī)定的信息范圍的評價
三、信息公開的程序
(一)信息公開申請
(二)信息公開的決定
(三)信息公開案件的移送
(四)信息公開第三人意見的提出
(五)信息公開決定的實施
(六)手續(xù)費
(七)《行政信息公開法》的程序規(guī)定與《行政程序法》的關(guān)系
(八)《行政信息公開法》程序規(guī)定的問題與課題
四、行政機關(guān)主動進行信息公開
五、行政機關(guān)的有關(guān)管理措施
(一)行政文書的管理
(二)對申請前的信息幫助
(三)實施《行政信息公開法》的情況公布及措施改進
六、信息公開的救濟
(一)信息公開的不服審查及咨詢義務
(二)信息公開及個人信息保護審查會
(三)信息公開訴訟的案件管轄和移送
(四)關(guān)于信息公開救濟制度中的問題與課題
第六章 日本行政機關(guān)以外的信息公開
一、地方公共團體的信息公開
二、國會的信息公開
三、法院的信息公開
四、獨立行政法人的信息公開制度
(一)獨立行政法人的概念
(二)獨立行政法人信息公開法的主要制度
五、公益法人的信息公開
第七章 日本個人信息保護制度
一、日本行政機關(guān)個人信息保護法
(一)行政機關(guān)個人信息保護法施行概況
(二)行政機關(guān)個人信息保護法的主要制度
二、日本獨立行政法人個人信息保護法
(一)獨立行政法人個人信息保護法施行概況
(二)獨立行政法人個人信息保護法的主要制度
三、地方公共團體個人信息保護條例制定狀況
第八章 日本信息公開法的檢討與改善措施
一、行政信息公開法施行簡況
二、行政信息公開法施行存在問題及建議改進措施
(一)立法目的
(二)行政文書的范圍
(三)開示與不開示的范圍
(四)開示請求與實施的程序
(五)不服申請
(六)信息公開訴訟
(七)行政文書的管理
(八)積極提供信息的措施
三、完善行政信息公開制度的具體改進措施
(一)徹底貫徹信息公開法的宗旨
(二)行政機關(guān)公務員姓名的處理
(三)不服申請案件處理的迅速化
(四)對懇談會等會議上發(fā)言者姓名的處理
(五)行政信息公開法施行令的部分修改
(六)總務省關(guān)于寄送費用繳付方法的規(guī)定
第九章 日本法院判例對信息公開法的解釋
一、愛知博覽會收支預測文書公開訴訟案
(一)案件概要
(二)本案爭議焦點及原、被告理由
(三)法院判決
(四)案例簡評
二、大阪府知事交際費公開訴訟案
(一)案件概要
(二)大阪地方法院第一審判決
(三)大阪高等法院第一次控訴審判決
(四)最高法院第一次上告審判決
(五)大阪高等法院發(fā)回控訴審判決
(六)最高法院第二次上告審判決
(七)案例簡評
三、宮城縣知事經(jīng)費支出文書公開訴訟案
(一)案件概要
(二)仙臺地方法院第一審判決
(三)仙臺高等法院第二審判決
(四)案例簡評
第十章 中國信息公開立法環(huán)境分析
一、信息公開的指導思想
二、現(xiàn)行法律中的公眾知情權(quán)及國家機關(guān)公開信息義務
(一)人大會議及法律法規(guī)規(guī)章的公開
(二)為保護公眾民事權(quán)利的信息公開
(三)行政機關(guān)的常規(guī)信息發(fā)布
(四)行政機關(guān)作出具體行政行為過程中的信息公開
(五)行政機關(guān)對于重大突發(fā)事件的信息發(fā)布
三、中央國家機關(guān)及地方政府的改革措施
(一)中央國家機關(guān)的改革措施
(二)地方政府的改革措施
(三)電子政務的發(fā)展
四、信息公開法與其他法律的沖突及調(diào)整
(一)信息公開法與保密法
(二)信息公開法與檔案法
(三)信息公開法與統(tǒng)計法
(四)信息公開法與隱私權(quán)法和商業(yè)秘密法
五、中國建立信息公開制度的艱巨性與可能性
(一)中國建立信息公開制度的艱巨性
(二)中國建立信息公開制度的可能性
六、政府信息公開條例的制定
(一)政府信息公開條例的主要內(nèi)容
(二)政府信息公開條例的法治意義
(三)政府信息公開條例的不足
第十一章 外國制度借鑒與中國立法探討
一、信息公開的實施機關(guān)
二、信息公開的信息范圍
三、信息公開的程序
(一)一般程序規(guī)定
(二)第三人提出意見
(三)手續(xù)費
(四)案件的移送
(五)聽取意見及聽證
(六)告知申請復議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)
(七)與行政程序法的銜接
四、信息公開的救濟
附錄：日本信息公開的主要法律
附錄一：關(guān)于行政機關(guān)保有的信息公開的法律
附錄二：關(guān)于獨立行政法人等保有的信息公開的法律
附錄三：信息公開及個人信息保護審查會設(shè)置法
附錄四：關(guān)于行政機關(guān)保有的個人信息保護的法律
附錄五：關(guān)于獨立行政法人等保有的個人信息保護的法律
參考書目
一、中文主要參考書目
二、日文主要參考書目
后記