民生之路：惠及13億人的基本公共服務(wù)

定　價(jià)：￥58.00

作　者：	中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院編
出版社：	中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社
叢編項(xiàng)：
標(biāo)　簽：	公共管理

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ISBN：	9787501782888	出版時(shí)間：	2008-01-01	包裝：	平裝
開本：	16	頁數(shù)：	467	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　我國(guó)正式提出建立公共財(cái)政基本框架的目標(biāo)是在1998年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，但從財(cái)政改革與政府改革以及市場(chǎng)化改革的關(guān)系來看，實(shí)際進(jìn)程的展開應(yīng)該可以追溯到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之初，甚至更早。經(jīng)過十幾年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步形成了公共財(cái)政的基本框架，規(guī)范、公正、透明等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則得到廣泛認(rèn)同，以人為本、基本公共服務(wù)均等化等理念已逐漸融入政府財(cái)政關(guān)系建設(shè)之中。然而，從當(dāng)前社會(huì)普遍反映突出的問題看，特別是從公共服務(wù)體系建設(shè)方面看，如何進(jìn)一步完善公共財(cái)政仍然是十分重要和緊迫的任務(wù)。中共十七大進(jìn)一步明確了完善公共財(cái)政體系的基本目標(biāo)，即“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”，并提出了相關(guān)改革的基本原則。我認(rèn)為，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，首先應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)支出比重，壓縮經(jīng)營(yíng)性投資，更多地增加包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、城市低收入居民住房補(bǔ)貼等社會(huì)公共支出，通過基本公共服務(wù)緩解分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，并使社會(huì)不同階層或群體都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。其次，完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少專項(xiàng)撥款比重。第三，完善稅制，促進(jìn)社會(huì)公平。如完善個(gè)人所得稅、資源稅，以及探索建立贈(zèng)予稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及社會(huì)保障稅等稅種。第四，加大財(cái)政運(yùn)行的透明度和社會(huì)參與度，使財(cái)政運(yùn)行置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，有效發(fā)揮公共職能。當(dāng)前，建立基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，已經(jīng)成為新階段提高中國(guó)人類發(fā)展水平和公平正義程度的現(xiàn)實(shí)需求。在我看來，在這樣一個(gè)大背景下，此次論壇深入探討基本公共服務(wù)均等化等問題，無論是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，還是進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)改革發(fā)展的進(jìn)程，都非常有意義。

作者簡(jiǎn)介

暫缺《民生之路：惠及13億人的基本公共服務(wù)》作者簡(jiǎn)介

圖書目錄

代序一：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)人的全面發(fā)展
代序二：中國(guó)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)和途徑
基本公共服務(wù)均等化與新階段改革發(fā)展
　加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
　基本公共服務(wù)均等化——我們的使命與責(zé)任
　改革發(fā)展新時(shí)期的基本公共服務(wù)
　我國(guó)現(xiàn)階段的基本公共服務(wù)均等化
　義務(wù)教育、醫(yī)療保障與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
　基本公共服務(wù)均等化與農(nóng)民工問題
　推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化縮小東西部發(fā)展差距
基本公共服務(wù)均等化：目標(biāo)與路徑選擇
　加快基本公共服務(wù)均等化的制度建設(shè)（16條建議）
　農(nóng)村公共服務(wù)改革的綜合政策建議
　服務(wù)型政府與“大部制”改革
　促進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的基本對(duì)策及戰(zhàn)略思路
　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化重在制度建設(shè)
　 ——“惠及13億人的基本公共服務(wù)”國(guó)際研討會(huì)觀點(diǎn)綜述
　試論實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”的法制基礎(chǔ)
　社會(huì)成本公平分擔(dān)：基本公共服務(wù)均等化之前提探討
　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的探索與思考
　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化與消除對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視
　 ——中國(guó)勞工政策的視角
　中國(guó)省際公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化研究
　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與基本公共服務(wù)均等化
　我國(guó)城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)體系形成根源探究
以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的公共財(cái)政制度建設(shè)
　新階段的財(cái)稅體制改革：目標(biāo)與挑戰(zhàn)
　——中改院改革形勢(shì)分析會(huì)觀點(diǎn)綜述
　現(xiàn)行財(cái)政體制中的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)
　分稅制改革后中國(guó)財(cái)政均等化狀況研究
　實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例
　衛(wèi)生財(cái)政體系建設(shè)與健康照顧服務(wù)均等化
　農(nóng)村財(cái)稅體制與公共服務(wù)問題
　新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：公共財(cái)政框架下的分析
　地方政府財(cái)政投入與基本公共服務(wù)均等化
基本公共服務(wù)均等化：探索與實(shí)踐
　川西農(nóng)村的基層組織與公共服務(wù)
　——以綿竹年畫村為個(gè)案
　浙江省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化研究
　全面推進(jìn)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)
　——以蘇州市為例
　探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系
　 ——來自成都的實(shí)踐
　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
——以江蘇省為例
　破題與求解：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中的公共服務(wù)
　——以湖北省鄂州市的改革實(shí)踐為參照
　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中的“新農(nóng)合”制度改革研究
　 ——以四川省21個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣為例
　推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)
　——以江西省公共服務(wù)實(shí)踐為例
　“教育移民”：貧困地區(qū)脫貧的有效途徑
　逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化亟需推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
　農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化供給現(xiàn)狀與滿意度的實(shí)證分析
基本公共服務(wù)均等化：國(guó)際視角
　福利國(guó)家的興衰及其對(duì)我們的啟示
　公共服務(wù)均等化和政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配
　基本公共服務(wù)均等化：來自西方國(guó)家市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)
　政府間轉(zhuǎn)移支付
　東南歐國(guó)家的財(cái)政均等化
　地方財(cái)政、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和地區(qū)公共服務(wù)均等化
　基本公共服務(wù)均等化
　——與歐洲經(jīng)驗(yàn)比較
　公共服務(wù)：法國(guó)的改革歷程
　中國(guó)民眾的信任與基本公共服務(wù)供給
　強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助：中國(guó)基本社會(huì)保障服務(wù)均等化的路徑選擇
　中國(guó)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　 ——國(guó)際比較研究
中國(guó)義務(wù)教育問題的逼切性：理論與現(xiàn)實(shí)
后記