中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告（No.6）

　　在本報(bào)告集中，對體制問題的討論除了具體涉及金融體制、匯率體制和財(cái)政體制等以外，還有兩個重點(diǎn)，個是關(guān)于要素市場化改革問題，一個是關(guān)于政府體制改革問題，二者又密切相關(guān)。前者是從關(guān)于改革攻堅(jiān)的討論提出問題，既然確立改革攻堅(jiān)年，那么，攻堅(jiān)的目標(biāo)對準(zhǔn)什么，就是應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。鑒于產(chǎn)品市場化改革已經(jīng)取得了很大的成功，而要素市場化改革則大大滯后，不僅造成資源配置的扭曲和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，而且造成財(cái)富的逆向轉(zhuǎn)移，即從國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)移，從窮國向富國轉(zhuǎn)移，從一般部門向壟斷部門轉(zhuǎn)移，從個人向政府轉(zhuǎn)移，從勞動者向資產(chǎn)所有者轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了分配嚴(yán)重不公，加劇了社會的矛盾和分裂。事實(shí)上，宏觀波動中發(fā)生的種種問題也直接導(dǎo)源于資金要素和土地要素的政府管制和國有壟斷造成的相對價(jià)格扭曲。這既是中國改革方式選擇的結(jié)果，也是改革中最困難的事情，因而成為繼續(xù)改革的重點(diǎn)和攻堅(jiān)的目標(biāo)。資源和要素價(jià)格的市場化自然是題中應(yīng)有之義。后者是由于在2004年和2007年的宏觀調(diào)控中，政府突出行政手段的行為方式引發(fā)的，不僅嚴(yán)格清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，關(guān)閉企業(yè)和停止土地審批，而且直接進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，用扭曲相對價(jià)格關(guān)系的辦法來保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定，這就違背了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基本原則。其所以如此，是因?yàn)椋覀冋男姓刂颇芰軓?qiáng)，但是管理能力和合法化能力較弱，行政手段的剛性特征決定了它不可能不一刀切，不可能沒有扭曲，其結(jié)果必然會造成體制上的停滯和倒退，一方面強(qiáng)化了體制和政策上的歧視和不公平，另一方面強(qiáng)化了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，加劇了政府之間憑借公共權(quán)力的經(jīng)濟(jì)競爭，進(jìn)而造成了政府治理的危機(jī)。由于政府體制改革的滯后，政府競爭和行政壟斷的加劇是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的體制根源，從一定意義上來看，宏觀調(diào)控不是調(diào)節(jié)市場和企業(yè)行為，而是調(diào)控政府行為。因而，在2005年、2006年和2007年的分析報(bào)告中，從不同方面進(jìn)一步討論和分析了規(guī)范政府競爭和打破行政壟斷的問題。

　　張曙光，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。1939年9月8日生，陜西長安人，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席，北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)研究中心主任，浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)委員會主席，中山大學(xué)博士生導(dǎo)師。1959～1963年，在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)；1963～1966年在中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所讀碩士研究生，1979年被評定為助理研究員，1983～1984年借調(diào)至國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心工作，1985年晉升副研究員，1988年破格晉升研究員，1993年被國務(wù)院學(xué)位委員會評聘為博士生導(dǎo)師。曾四次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎和著作獎，一次獲國家科技進(jìn)步軟科學(xué)一等獎，三次獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀科研成果一等獎和二等獎，獲第二屆“十大中華經(jīng)濟(jì)英才”特別獎，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府津貼。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策、制度和制度變遷理論。曾參與“六五”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，“七五”國力預(yù)測，“八五”改革大思路，2000年的中國，中國以及深圳和海南發(fā)展戰(zhàn)略，中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理等重大課題的研究；親自主持了體制變革中的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)科，中國貿(mào)易保護(hù)代價(jià)的測算，中國服務(wù)業(yè)增加值的核算，中國土地問題等重大課題。發(fā)表論文數(shù)百篇，出版著作20多部，英俄文譯著5部（篇）。主要著作有：《經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效果》（1982），《公有制宏觀經(jīng)濟(jì)理論大綱》（副主筆，1990），Measur”ingthec．LostsofProtectionin China，InstituteforInternationalEconomics&UniruleInstituteofEconomics，Washington，Dc20036—1207（《中國貿(mào)易保護(hù)代價(jià)的測算》（合作，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所和北京天則經(jīng)濟(jì)研究所，1998），《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家——張曙光經(jīng)濟(jì)學(xué)書評集》（1999），《制度-主體•行為——傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)反思》（1999），《經(jīng)濟(jì)自由與思想自由》（2004），《中國轉(zhuǎn)型中的制度結(jié)構(gòu)與變遷》（2005），《中國制度變遷的案例研究》（主編，5集），《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》（主筆，5集）等。