分稅與憲政：中央與地方財政分權的價值與邏輯

導論
一、論題的意涵
二、研究現(xiàn)狀
三、研究方法和論證結構
第一章 財政聯(lián)邦與憲政國家
第一節(jié) 財政聯(lián)邦與憲政國家的相互關聯(lián)
一、財政聯(lián)邦的含義與基本特征
二、憲政理念和體制是財政聯(lián)邦的根本支撐
三、財政聯(lián)邦的發(fā)展促進憲政體制的完善
第二節(jié) 財政聯(lián)邦的理論基礎
一、財政聯(lián)邦的理論淵源
二、財政聯(lián)邦主義理論評述
第三節(jié) 財政聯(lián)邦的實在形態(tài)
一、以美國為代表的聯(lián)邦制國家的分權模式
二、以德國為代表的聯(lián)邦制國家的相對集權模式
三、以法國為代表的單一制國家的集權模式
四、以日本為代表的單一制國家的相對分權模式
五、以俄羅斯為代表的轉型國家的財政分權
第二章 分稅制改革的憲政價值
第一節(jié) 財政壓力下的分稅制改革
一、財政壓力與制度創(chuàng)新
二、分稅制改革前中央政府所面臨的財政困難
三、迫于財政壓力而啟動的分稅制改革
第二節(jié) 分稅制改革的憲政價值——構建規(guī)范的中央與地方關系
一、“兩個積極性”憲法原則的艱難摸索
二、分稅制改革帶來的憲政曙光
三、分稅制改革面臨憲政時代的挑戰(zhàn)
第三章 分稅制改革的邏輯基礎——中央與地方之間的事權劃分
第一節(jié) 政府事權的定位與事權劃分的一般原則
一、市場經(jīng)濟體制下政府事權的準確定位
二、事權劃分的一般原則
第二節(jié) 我國政府間事權劃分的現(xiàn)實邏輯
一、我國中央與地方事權劃分的演進歷程
二、我國中央與地方之間事權劃分的法條主義分析
三、在非正式制度博弈中走向規(guī)范的制度構建
第三節(jié) 憲政視野下我國政府間事權劃分的進路和方式
一、阻礙我國中央與地方之間事權規(guī)范劃分的現(xiàn)實因素
二、政府間事權劃分的邏輯前提——改革政府層級
三、政府間事權劃分的現(xiàn)實基礎——公共服務型政府的重塑
四、政府間事權劃分的體制保障——人大對政府權威地位的確立
五、中央與地方之間事權劃分的方式改進
第四章 分稅制改革的邏輯核心——中央與地方之間的稅權劃分
第一節(jié) 憲政意義上的稅權概念及稅權劃分的一般原理
一、憲政意義上的稅權概念
二、稅權劃分的一般原理
三、稅權劃分的模式
第二節(jié) 分稅制改革以來我國稅權劃分的實證分析
一、我國稅權縱向劃分的基本特征
二、《所得稅收人分享改革方案》對分稅體制的完善
第三節(jié) 完善地方政府稅權的規(guī)范進路

一、賦予地方法定的財稅自主權是深化分稅制改革的焦點
二、財政民主是促成地方政府權利主體地位的必由之路
三、規(guī)制地方政府財權的具體構想
第五章 分稅體制下中央與地方的財政關聯(lián)——轉移支付
第一節(jié) 財政轉移支付制度的憲政意義
一、作為中央調(diào)控地方基本手段的財政轉移支付
二、財政轉移支付制度的憲政功能
三、我國財政轉移支付制度的演進歷程
第二節(jié) 我國財政轉移支付制度的憲政分析
一、財政轉移支付制度的目標分析
二、財政轉移支付制度的模式分析
三、財政轉移支付制度的結構分析
四、財政轉移支付制度的規(guī)模分析
五、財政轉移支付制度的運行機制分析
第三節(jié) 完善我國財政轉移支付制度的法治進路
一、我國財政轉移支付的法制現(xiàn)狀
二、實現(xiàn)財政轉移支付制度法治化的必要性
三、財政轉移支付制度法治化的現(xiàn)實制約因素
四、財政轉移支付制度的法治進路
參考文獻
后記