關(guān)于非公有制林業(yè)發(fā)展的思考

序
前言
第一章 非公有制林業(yè)的概念和構(gòu)成
一、非公有制經(jīng)濟(jì)的概念
二、非公有制林業(yè)的概念
三、現(xiàn)階段我國(guó)非公有制林業(yè)的構(gòu)成
（一）林業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)
（二）林業(yè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
（三）林業(yè)外商投資經(jīng)濟(jì)
（四）林業(yè)港、澳、臺(tái)商投資經(jīng)濟(jì)
（五）林業(yè)混合經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)資私有經(jīng)濟(jì)
（六）其他
第二章 非公有制林業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程
一、中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程回眸
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949～1955）——“分工合作論”
（二）所有制形式升級(jí)過(guò)渡時(shí)期（1956～1978）——“非成分論”
（三）由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期（1978～1992）——“補(bǔ)充論”
（四）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期（1993～2002）——“重要組成部分論”
（五）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期（2002年11月十六大召開至今）——“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)論”
二、中國(guó)非公有制林業(yè)發(fā)展歷程回眸
（一）林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展歷程
（二）林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展歷程
（三）林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的木材等林產(chǎn)品流通領(lǐng)域
非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展歷程
第三章 非公有制林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)績(jī)驕人
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)在花卉生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)在竹林生產(chǎn)領(lǐng)域成就非凡
二、林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)在人造板制造業(yè)的突出業(yè)績(jī)
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)在家具制造業(yè)的突出業(yè)績(jī)
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)在木地板制造業(yè)的突出業(yè)績(jī)
（四）非公有制經(jīng)濟(jì)在竹子加工業(yè)中的突出業(yè)績(jī)
三、林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)撐起了木材流通業(yè)
（二）森林旅游業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)異軍突起
第四章 非公有制林業(yè)的地位和作用
一、非公有制林業(yè)集聚了雄厚的產(chǎn)業(yè)資本
二、非公有制林業(yè)吸納了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定
三、非公有制林業(yè)的發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)了所在區(qū)域的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化
四、非公有制林業(yè)外向型企業(yè)增多，出口創(chuàng)匯的貢獻(xiàn)越來(lái)越大
五、非公有制林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)育，逐步建立和完善了林產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)體系
六、非公有制林業(yè)發(fā)展為增加國(guó)家和地方財(cái)政收入做出了貢獻(xiàn)
七、非公有制林業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)民脫貧致富步伐，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了貢獻(xiàn)
第五章 非公有制林業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“黃金發(fā)展時(shí)期”為非公有制林業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境
二、法律和政策上的保護(hù)解決了非公有制林業(yè)發(fā)展的后顧之憂
三、集體林權(quán)制度改革是非公有制林業(yè)加快發(fā)展的又一大好時(shí)機(jī)
四、深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革為非公有制林業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間
（一）從國(guó)有林區(qū)改革的內(nèi)容上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇
（二）從國(guó)有林區(qū)改革的取向上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇
（三）從國(guó)有林區(qū)改革的任務(wù)上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇
五、加入WTO給非公有制林業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇
六、中國(guó)林業(yè)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的舞臺(tái)
第六章 非公有制林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
一、外部環(huán)境的制約
（一）還存在思想、認(rèn)識(shí)和觀念上的偏見(jiàn)
（二）“三亂”不止，林業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重
（三）林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度較低
（四）市場(chǎng)準(zhǔn)人歧視性規(guī)則沒(méi)有消除
（五）林業(yè)金融服務(wù)體系不完善
（六）社會(huì)服務(wù)體系還不健全、不完善
二、非公有制林業(yè)企業(yè)內(nèi)因的制約
（一）企業(yè)規(guī)模較小、分散、集約化程度較低
（二）企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低
（三）企業(yè)主整體文化程度不高
（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低
（五）企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)
第七章 非公有制林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域
一、非公有制林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
二、非公有制林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）制度創(chuàng)新目標(biāo)
（二）在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
（三）在林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
（四）在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
三、非公有制林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
第八章 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制林業(yè)發(fā)展的配套政策和措施建議
一、進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域
（一）降低林業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
（二）加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
（三）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組
二、加大對(duì)非公有制林業(yè)的財(cái)稅金融支持
（一）逐步改革育林基金征收使用辦法
（二）加大貼息扶持力度
（三）木材綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策
（四）天然林保護(hù)工程稅收優(yōu)惠政策
（五）林業(yè)企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策
（六）振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
（七）造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)稅收優(yōu)惠政策
（八）加大信貸支持力度
（九）建立健全林業(yè)信用擔(dān)保體系
（十）建立森林保險(xiǎn)
三、完善對(duì)非公有制林業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系
（一）大力發(fā)展民辦非企業(yè)組織
（二）加強(qiáng)對(duì)非公有制林業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)
（三）建立農(nóng)村林業(yè)供求信息全國(guó)聯(lián)播（一站通）系統(tǒng)
（四）大力推動(dòng)民間聯(lián)合護(hù)林防火組織建設(shè)
四、維護(hù)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益
保護(hù)非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的林木采伐自主權(quán)
五、引導(dǎo)非公有制林業(yè)企業(yè)提高自身素質(zhì)
（一）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
（二）鼓勵(lì)、扶持一批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
（三）支持開展對(duì)非公有制林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的培訓(xùn)
（四）支持建立林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制林業(yè)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)
（一）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制林業(yè)的指導(dǎo)
（二）營(yíng)造適合非公有制林業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍
附錄1 鄧小平同志的相關(guān)論述
附錄2 中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法
附錄3 中華人民共和國(guó)公司法
附錄4 中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例
附錄5 中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法
附錄6 中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法
附錄7 中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法
附錄8 中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法
附錄9 中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法
參考文獻(xiàn)