在各級政府和其他社會組織的有關文件中，國有企業(yè)一詞的含義為什么會是多種多樣的？在理論界，圍繞國有企業(yè)為什么會產生那么多的分歧和爭論？在實踐中，國有企業(yè)為什么既存在法律適用的交叉、重復甚至沖突，又存在法律調整不到位的現象？筆者認為，這是因為國有企業(yè)概念本來就是隨著我國企業(yè)制度發(fā)展而發(fā)生的企業(yè)概念演變在特定歷史階段的結果。市場經濟條件下，國有企業(yè)概念不能概括和反映我國國有企業(yè)改革的實際情況，不適合作為這類企業(yè)的企業(yè)法主體概念。企業(yè)法主體概念從形式上說是對企業(yè)作為企業(yè)法的主體的表述；從實質上說，則應當是對企業(yè)法律形態(tài)的表述。企業(yè)法律形態(tài)是法律對現實存在的企業(yè)形態(tài)的確認。企業(yè)形態(tài)不同于企業(yè)分類，企業(yè)形態(tài)是客觀的，企業(yè)分類是主觀的，除了企業(yè)形態(tài)外，其他任何企業(yè)分類都不能被認定為企業(yè)法律形態(tài)。國有企業(yè)概念只是就企業(yè)經濟性質的特征進行表述的一種企業(yè)分類概念，國有企業(yè)概念無法表述企業(yè)法律形態(tài)，不能作為企業(yè)法主體概念。概念是人們認識事物最基本的分析工具，是人們把握事物本質的起點。法律概念是法律思維過程中最基本的語言單位，是進行法律推理、運行法律規(guī)范、實現法律目的的必要條件。離開了準確、清晰的法律概念，法律制度的運轉就變得難以預測，法律的目的也難以實現。企業(yè)法主體概念是一種法律概念，它表述著企業(yè)法主體的含義，是企業(yè)立法的關鍵詞，對企業(yè)法的制定、實施以及研究都有著十分重要的意義。企業(yè)法主體概念必須是準確的、明確的，而不應是含糊不清的、自相矛盾的，否則，不僅會影響企業(yè)立法的質量，而且還將帶來企業(yè)法適用上的不準確。然而，因為國有企業(yè)概念本身就不適合作為這類企業(yè)的企業(yè)法主體概念，所以，關于國有企業(yè)概念的問題，無論大家怎樣討論，都不可能解決實際問題。隨著我國企業(yè)制度的進一步發(fā)展，企業(yè)實踐呼喚著能與之相適應的新的企業(yè)概念的提出。為此，筆者提出，以公產企業(yè)概念取代國有企業(yè)概念作為這類企業(yè)的企業(yè)法主體概念。公產企業(yè)是指由公有資產投資者全部或部分投資形成的、含有公有產權的、具有經營性特征的各種形式的法人或非法人經濟組織。公產企業(yè)的基本內涵就是包含有公有資產投資而形成的公有產權。公產企業(yè)的具體類型包括公共企業(yè)、公有公司、相對公有公司、公產合作社企業(yè)、公產參股公司、公產合作企業(yè)。公產企業(yè)概念從產權的角度來構造企業(yè)法主體概念，克服了國有企業(yè)概念從企業(yè)的所有權出發(fā)來構造企業(yè)法主體概念的缺陷，避免了國有企業(yè)概念帶來的一系列困惑和爭議。以公產企業(yè)概念取代國有企業(yè)概念能更準確表達這類企業(yè)的經濟性質，能更好地反映現代企業(yè)制度的特征，能更好地體現現代企業(yè)的內在規(guī)律，也能更好地與國際慣例接軌。公產企業(yè)不同于國有企業(yè)，但又與國有企業(yè)高度相關。公產企業(yè)概念是對國有企業(yè)改革過程中形成的各種形式的企業(yè)的抽象、概括和擴展，是對國有企業(yè)改革過程中出現的企業(yè)法律主體概念使用混亂進行理性思考的結果。我國現有國有企業(yè)立法不能適應我國國有企業(yè)改革和發(fā)展的現狀，我國應抓緊整合現行國有企業(yè)法律法規(guī)，構建以公產企業(yè)為企業(yè)法主體概念的公產企業(yè)與國家、社會和諧發(fā)展，以及公產企業(yè)內部和諧發(fā)展的公產企業(yè)法律體系。
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