緊急不避法治：政府如何應(yīng)對突發(fā)事件

定　價：￥29.00

作　者：	王旭坤著
出版社：	法律出版社
叢編項：
標　簽：	行政法

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ISBN：	9787511800305	出版時間：	2009-10-01	包裝：	平裝
開本：	大32開	頁數(shù)：	374	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　2003年SARS肆虐，引發(fā)了公共的恐懼和人們對于生命本質(zhì)、危機應(yīng)對、公共治理、政府權(quán)力等諸多問題的反思，人類經(jīng)由痛苦得到更多也更深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)。五年以來的危機生活，使人們更明了，我們生活在一個公共的社會空間，生活在一個危機頻發(fā)的時代?！敖窈蟮膽?zhàn)略可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機管理。”2008年汶川特大地震中中央和地方各級政府的擔(dān)當(dāng)，2009年全球金融海嘯下中國政府的四萬億投資計劃，讓我們認識到，政府是社會生活中所不能離開的重要角色，無論你是改革的既得利益者，還是被剝奪者；無論你身處體制內(nèi)，還是體制外；無論你內(nèi)心是恨它，或者愛它，或者不能不仰賴它。政府是現(xiàn)代社會文明和法治——不是全部——但絕對是最主要的推動力。我們一再追問這個世界會好么？無論時代如何不堪，人類總是充滿希望。責(zé)罵和憤恨只表達情緒，不解決問題，重要的是我們?nèi)绾文軌蛏羁痰亓私庹?，理解政府，進而利用政府、把控政府。在筆者看來，建立法治政府、誠信政府和責(zé)任政府，有兩大關(guān)鍵問題：一個是政府“法外特權(quán)”，典型如應(yīng)急狀態(tài)下的政府權(quán)力行使；還有一個就是政府的“錢袋子”，典型如財政預(yù)算、稅收及政府投融資問題。

作者簡介

　　王旭坤，籍貫湖北襄樊，1980年生人。1997年至2001年就讀于中南財經(jīng)政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2001年至2004年就讀于北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2009年起攻讀西南政法大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)博士。2004年7月參加工作，迄今已發(fā)表論文十五篇，參編作品兩部。愛文字、愛法學(xué)專業(yè)。希翼此生能讀萬卷書，涉萬里路。知萬物有才，才有高下；智慧相通，存異共生。

圖書目錄

第一編緊急狀態(tài)理論與立法
第一章由危機到緊急狀態(tài)／3
第一節(jié) 何為危機／3
第二節(jié) 何為緊急狀態(tài)／7
第二章緊急狀態(tài)理論構(gòu)建／12
第一節(jié) 緊急狀態(tài)的內(nèi)涵界定、特征及構(gòu)成／13
第二節(jié) 分層次的緊急狀態(tài)：輕度、中度及重度／19
第三節(jié) 恐怖主義與緊急狀態(tài)／30
第三章緊急狀態(tài)國內(nèi)外現(xiàn)行法律制度考察／42
第一節(jié) 國外主要國家的緊急狀態(tài)制度概括／43
第二節(jié) 國內(nèi)關(guān)于“緊急狀態(tài)”的現(xiàn)有立法選擇／49
第四章緊急狀態(tài)立法：對未來的期許／59
第一節(jié) 緊急狀態(tài)統(tǒng)一立法必要性及可行性的爭論／59
第二節(jié) 我國現(xiàn)有應(yīng)急立法層級構(gòu)成及分析／64
第三節(jié) 設(shè)計構(gòu)建統(tǒng)一緊急狀態(tài)立法／70
結(jié)論構(gòu)建我國緊急狀態(tài)法治／95
第二編緊急狀態(tài)中的權(quán)力格局引論危險的心靈——繞不開的卡爾·施米特／101
第一章以行政緊急權(quán)為主導(dǎo)／110
第一節(jié) 政府無限緊急權(quán)的悲?。?10
第二節(jié) 緊急亦識規(guī)則／115
第二章應(yīng)急中行政、立法和司法三權(quán)的協(xié)調(diào)／120
引論域外案例的考證：美國著名的鋼鐵案——緊急中的權(quán)力分立／120
第一節(jié) 三權(quán)分立之外的中國實驗／123
第二節(jié) 應(yīng)急中的三權(quán)協(xié)調(diào)／127
第三章應(yīng)急中的隱性主體：黨權(quán)和軍權(quán)／130
第一節(jié) 黨權(quán)／130
第二節(jié) 軍權(quán)／135
第四章緊急權(quán)與緊急失權(quán)——權(quán)力和權(quán)利的博弈／144
第一節(jié) 緊急權(quán)——合理與合法的雙重要求／144
第二節(jié) 緊急失權(quán)——權(quán)利克減與底線保障／151
第三節(jié) 在權(quán)利對權(quán)力的博弈中通向法治／155
第三編困厄的政府——我國突發(fā)事件應(yīng)急研究引論緊急狀態(tài)下的政府應(yīng)急問題研究／163
第一章行政緊急權(quán)與公民人身自由——以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為研究對象／167
引論“非典”中隔離措施的合法性質(zhì)疑／167
第一節(jié) “慌亂”的非典隔離VS“從容”的甲型H1N1流感隔離／174
第二節(jié) 對公民人身自由權(quán)的限制——從合理不合法到合理合法的進步／181
第三節(jié) 強制執(zhí)行、疫區(qū)宣布、應(yīng)對過度等問題／189
結(jié)論寶貴的人身自由——兼論監(jiān)督和救濟／194
第二章行政緊急權(quán)與公民財產(chǎn)——以征用與補償為切入點／199
引論諸種具體征用措施／199
第一節(jié) 財產(chǎn)權(quán)的社會限制與征用立法／202
第二節(jié) 對應(yīng)急中限制或剝奪公民財產(chǎn)權(quán)的法律分析／208
結(jié)論“唇齒條款”——公民財產(chǎn)權(quán)的正反向保護／216
第三章轉(zhuǎn)型時期的社會安全事件應(yīng)急——以群體性事件為研究對象／219
引論對集群的理解／219
第一節(jié) 群體性事件：社會安全事件的典型體現(xiàn)／226
第二節(jié) 結(jié)合范本分析我國現(xiàn)行對于社會安全事件的處置機制／237
第三節(jié) 反思威權(quán)政府和全能政府／245
第四章考察金融應(yīng)急——兼論將經(jīng)濟性危機納入緊急狀態(tài)／254
引論四萬億的盛宴／254
第一節(jié) 論經(jīng)濟性危機作為一種緊急狀態(tài)／259
第二節(jié) 將經(jīng)濟性危機應(yīng)對納入緊急法治的難題和困境／269
第三節(jié) 政府經(jīng)濟應(yīng)急權(quán)力的法治化進路／280
第五章 2003～2009年：歷史進程中考察政府應(yīng)急中的信息公開／289
引論從愚民政策到政府信息公開／289
第一節(jié) 我國政府應(yīng)急信息發(fā)布的正反典型對比／293
第二節(jié) 緊急狀態(tài)下的政府信息公開與知情權(quán)／303
第三節(jié) 信息公開是責(zé)任，不是恩賜／309
第六章應(yīng)急狀態(tài)中的政府角色及其責(zé)任／314
第一節(jié) 央地政府之間權(quán)力的縱向配置／316
第二節(jié) 緊急狀態(tài)中的央地關(guān)系／323
第三節(jié) 地方政府的非理性應(yīng)急措施／329
第四節(jié) 追求精準問責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下的責(zé)任追究與官員救濟／334
篇后語法治政府、誠信政府和責(zé)任政府／349
參考文獻／353
致敬理想主義者／371