食品安全行政執(zhí)法辦案指南：54種食品安全違法行為認(rèn)定與處罰

第一章 許可管理
一、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為／1
二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為／18
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為／31
四、食品經(jīng)營者未經(jīng)許可，擅自改變許可事項(xiàng)的行為／37
五、食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為／40
六、食品經(jīng)營者隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的行為／43
七、食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的行為／46
第二章 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品
八、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為／49
九、生產(chǎn)經(jīng)營含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為／65
十、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為／87
十一、經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品的行為／94
十二、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品的行為／104
十三、經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的行為／110
十四、經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為／119
十五、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為／124
十六、經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的行為／128
十七、生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為／139
第三章 食品采購
十八、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為／150
十九、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的行為／162
二十、餐飲服務(wù)提供者未制定、實(shí)施原料采購控制要求的行為／165
第四章 食品生產(chǎn)
二十一、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為／170
二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的行為／178
二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為／186
二十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為／192
二十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為／199
二十六、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為／202
二十七、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為／208
二十八、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為／213
第五章 食品經(jīng)營與運(yùn)輸
二十九、食品經(jīng)營企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度的行為／217
三十、食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品的行為／222
三十一、從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的行為／230
三十二、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的行為／234
三十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨椋?40
三十四、食品經(jīng)營者未主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的行為／244
三十五、食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的行為／247
三十六、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的行為／250
三十七、食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品
……
第六章 餐飲服務(wù)
第七章 食品進(jìn)出口
第八章 從業(yè)人員管理
第九章 食品安全事故
第十章 食品廣告及其他
附錄