觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)：中國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)研究

　　《觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)中國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)研究》介紹：警察是保護(hù)公民權(quán)利、安定社會(huì)秩序的重要力量。面對(duì)新時(shí)期我國(guó)執(zhí)政理念的深刻變化，警察職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，即由暴力專政工具向公平正義執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變，由限制者、控制者向服務(wù)者、保護(hù)者的轉(zhuǎn)變。因而，對(duì)警察素質(zhì)提出新的要求。這些素質(zhì)的要素及其內(nèi)涵是什么如何進(jìn)行培養(yǎng)《觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)中國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)研究》除第一章導(dǎo)論外，共分四部分，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)研究。關(guān)于我國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)改革的研究，首要的問(wèn)題是要建立研究的理論基礎(chǔ)。第一部分（第二章）首先在對(duì)警察本質(zhì)屬性分析的基礎(chǔ)上，將我國(guó)警察職業(yè)角色定位于執(zhí)法者和服務(wù)者，并指出警察提供的服務(wù)更多的是從社會(huì)安全出發(fā)，以法律的強(qiáng)制性權(quán)力為后盾，將“法”作為警察職業(yè)活動(dòng)的“準(zhǔn)繩”，修正將警察視為“專政工具”、“刀把子”的傳統(tǒng)定位，為本研究確立前提。其次，是以專業(yè)化理論為分析視角，將知識(shí)、技能和倫理歸結(jié)為支撐一種職業(yè)的內(nèi)在力量，從而把警察素質(zhì)區(qū)分為職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，并從這三個(gè)維度構(gòu)筑分析框架，分析警察素質(zhì)內(nèi)涵，將警察素質(zhì)培養(yǎng)建立在警察職業(yè)內(nèi)在規(guī)律的要求之上。警察素質(zhì)是一個(gè)歷史的概念，一定的警察素質(zhì)是與時(shí)代發(fā)展對(duì)警察的要求相適應(yīng)的，警察素質(zhì)的規(guī)定性來(lái)源于人們對(duì)新時(shí)期警察作用的認(rèn)識(shí)。第二部分（第三章）從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)人權(quán)、打擊高科技犯罪三個(gè)方面，提出時(shí)代發(fā)展對(duì)警察素質(zhì)的新要求——執(zhí)法為民的思想、法律至上的理念、公平正義的人格、尊重和保障人權(quán)的人文關(guān)懷、科技證據(jù)的意識(shí)以及打擊高科技犯罪的科學(xué)素養(yǎng)等，為警察素質(zhì)培養(yǎng)確立目標(biāo)。第三部分（第四章和第五章）以知識(shí)、技能、倫理為分析框架。首先，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)警察素質(zhì)培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的比較分析，我們可以看出，建立專業(yè)化的警察隊(duì)伍是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家警界的共同目標(biāo)，并認(rèn)識(shí)到建立專業(yè)化的警察隊(duì)伍需要發(fā)展高等警察教育，并發(fā)展出適合其職業(yè)特點(diǎn)的教育訓(xùn)練模式。在知識(shí)傳授上，學(xué)歷教育以厚基礎(chǔ)、寬口徑為目標(biāo)，實(shí)行通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，注重理論知識(shí)的傳授，崗前培訓(xùn)以技能為目標(biāo)，針對(duì)崗位需要，傳授技術(shù)性知識(shí)；在技能培養(yǎng)上，學(xué)歷教育以基礎(chǔ)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，崗前培訓(xùn)面向?qū)崙?zhàn)，開(kāi)展實(shí)務(wù)訓(xùn)練；在倫理道德教育上，以健全人格為基礎(chǔ)，以法治為核心，培養(yǎng)具有人文關(guān)懷、尊重人權(quán)的法治警察。其次，通過(guò)對(duì)我國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)歷史的梳理，總結(jié)出以下規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：一是社會(huì)對(duì)警察內(nèi)在素養(yǎng)的要求決定警察應(yīng)具有的知識(shí)及其價(jià)值位階；二是形成了“知識(shí)傳授與技能培養(yǎng)同步，以知識(shí)為取向”的培養(yǎng)模式，面對(duì)專業(yè)化的趨勢(shì)，朝著“以深厚理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以技能為取向”的模式演進(jìn)將是必然趨勢(shì)；三是初步形成了符合警察職業(yè)特點(diǎn)的倫理道德規(guī)范，職業(yè)倫理道德培養(yǎng)方法也逐步多樣化、科學(xué)化。最后，通過(guò)對(duì)我國(guó)警察素質(zhì)及其培養(yǎng)的問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談、資料分析以及與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)警察素質(zhì)培養(yǎng)的比較，揭示了我國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)在知識(shí)傳授方面存在著基礎(chǔ)課程工具性過(guò)強(qiáng)，重警察科學(xué)知識(shí)輕法律知識(shí)，重事實(shí)知識(shí)輕價(jià)值知識(shí)；在技能訓(xùn)練上存在著培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)方法脫節(jié)，重理論知識(shí)灌輸輕技能培養(yǎng)，缺乏注重技能訓(xùn)練的教育理念與機(jī)制；在倫理道德教育方面存在著將政治教育等同于執(zhí)法倫理教育，倫理教育方法失當(dāng)，沒(méi)有形成公平正義的校園文化等問(wèn)題。本研究的終極目標(biāo)是希望對(duì)當(dāng)下我國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)改革提供一些有益的建議。第四部分（第六章）是在上述分析、研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用高等教育相關(guān)理論，提出了我國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)改革的方向。首先是確立我國(guó)警察教育價(jià)值觀。在知識(shí)觀上，以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人格與學(xué)養(yǎng)的平衡；在技能觀上，以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，提高實(shí)踐技能；在倫理觀上，以法治教育為核心，培養(yǎng)公平正義人格。其次是構(gòu)建了在這種價(jià)值觀關(guān)照下“三位一體”的培養(yǎng)模式——通識(shí)教育+專業(yè)教育+崗位技能訓(xùn)練。通識(shí)教育、專業(yè)教育在大學(xué)本科階段完成，大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試者，進(jìn)入警官培訓(xùn)學(xué)院或者中心，經(jīng)過(guò)一年的職業(yè)培訓(xùn)，成為正式警察，也即“4+1”模式。這種警察培養(yǎng)模式將理論知識(shí)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)在空間上分離、在時(shí)間上銜接，不僅有利于提高警察的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展的潛力，也有利于提高警察職業(yè)技能，適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的需要。

　　袁廣林，漢族，1962年生，河南省信陽(yáng)市人。1983年畢業(yè)于信陽(yáng)師范學(xué)院物理系，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位；1999年在河南大學(xué)教育科學(xué)院獲教育學(xué)碩士學(xué)位，2003年在華東師范大學(xué)高等教育研究所作訪問(wèn)學(xué)者，2004年入華東師范大學(xué)高等教育研究所攻讀高等教育學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任鐵道警官高等?？茖W(xué)校科研處副處長(zhǎng)、學(xué)報(bào)主編、教授、校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、秘書(shū)長(zhǎng)。河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)第六、七屆委員。主持和參加部、省級(jí)科研項(xiàng)目10項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表論文40余篇，其中核心期刊11篇，公開(kāi)出版專著、教材12部。獲部省級(jí)科研成果獎(jiǎng)多項(xiàng)。