澳門公共行政案例研究

前言
上篇 公共行政
案例1 博彩新政、社會劇變與政府管理
【案例材料】澳門躍居“全球第一賭城”，風光背后有隱憂
【案例分析】博彩開放效應與政府管理轉(zhuǎn)變：功能、重點及方式
案例2 公民參與、功能分殊與咨詢機構(gòu)革新
【案例材料】革新咨詢制度，優(yōu)化政府決策
【案例分析一】參與式民主與澳門政府咨詢機制建設
【案例分析二】功能分殊：咨詢機構(gòu)革新的切入口
案例3 行政改革：以政府能力建設為重點
【案例材料】公共行政改革路線圖：千呼萬喚始出來
【案例分析】倡行以能力建設為導向的行政改革
案例4 五一游行與政府危機管理
【案例材料】五一游行釀警民沖突，升級為政治事件
【案例分析】民生訴求及其非政治化
案例5 公共財政、社會分紅與反周期效應
【案例材料一】“現(xiàn)金分享計劃”的“漣漪效應”
【案例分析一】通脹政治、派錢與共享式分配的嘗試
【案例材料二】金融海嘯與第二階段“現(xiàn)金分享計劃”
【案例分析二】金融海嘯下的現(xiàn)金分享，何不改發(fā)消費券？
案例6 管治人才：引入競爭性選拔機制
【案例材料】管治人才缺乏，各界動腦筋獻計獻策
【案例分析】從競爭中發(fā)掘管治人才——構(gòu)建選拔與培養(yǎng)并重的人才機制
案例7 “歐式貪腐”與廉政建設
【案例材料】“世紀巨貪”，震驚澳門
【案例分析】個別與“不例外”
案例8 “以民為本”與建設新型行政文化
【案例材料】以民為本，知易行不易
【案例分析】新型行政文化的建設成效及其長期性
案例9 “社團社會”及其變化
【案例材料】“社團社會”走向終結(jié)？
【案例分析】面對社團常態(tài)，何以如此“震驚”？
案例10 游行示威=公民社會？
【案例材料】民間頻發(fā)游行示威，政府倡建公民社會
【案例分析】澳門特色公民社會建設的新起點
下篇 公共政策
案例11 政策咨詢：范圍、方式與文本
【案例材料】咨詢“羅生門”，實施惹抗議
【案例分析】結(jié)果與過程并重：從政策咨詢“爆炸”說起
案例12 社團政策：低門檻、無監(jiān)督與結(jié)社“繁榮”
【案例材料】結(jié)社“蓬勃”，引發(fā)社會憂慮
【案例分析】結(jié)社自由、社團自治及其監(jiān)督與限制
案例13 博彩政策：壟斷、競爭與合作
【案例材料】澳門博彩誰主沉浮？東西方賭王“口水大戰(zhàn)”
【案例分析一】從競爭說壟斷：舊思維與新問題
【案例分析二】從合作說競爭：觀念誤區(qū)及其本質(zhì)
案例14 就業(yè)政策：銀河事件背后的政策沖突
【案例材料】銀河公司甫裁員，社會驟然起風波
【案例分析】銀河裁員、就業(yè)政策與勞資關(guān)系——政策筑起的就業(yè)悖論剖析
案例15 土地政策：“天價賣地”的尷尬
【案例材料】筷子基地塊公開拍賣，創(chuàng)“天價”記錄
【案例分析】走出土地出讓的政策困境
案例16 填海造地政策：次優(yōu)理論及其土地之外的啟示
【案例材料】政府填海計劃，引爆公眾議論
【案例分析】橫琴開發(fā)、舊區(qū)重建與填海造地：次優(yōu)理論的分析視角
案例17 房屋政策：從安全網(wǎng)到適度福利化
【案例材料】房屋新政“亡羊補牢”，坊間擔心“畫餅充饑”
【案例分析】建立多元化多層次梯度住房保障體系
案例18 福利政策：“慷慨”津貼與非強制性公積金
【案例材料】多項福利新政紛呈，非強制性公積金引人注目
【案例分析】非就業(yè)福利：從直接津貼到制度保障
案例19 社會企業(yè)政策：創(chuàng)新的思維與合理的預期
【案例材料】特區(qū)政府提出“社會企業(yè)計劃”構(gòu)思
【案例分析】社企實踐與澳門社企發(fā)展的策略選擇
案例20 可持續(xù)發(fā)展政策：資源條件與制度優(yōu)勢
【案例材料】電信、博彩相繼開放，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展
【案例分析】制度決定成?。杭却媾c未定之間的思索
后記