社會(huì)保險(xiǎn)法一本通

　　《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》歷時(shí)三年經(jīng)過四次審議，于2010年10月28日由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，并將于2011年7月1日起實(shí)施。作為以勞動(dòng)法和社會(huì)保障法學(xué)為主要研究方向的年輕學(xué)者，能夠有幸第一時(shí)間得到法律出版社編寫本書的邀請，甚是榮幸！《社會(huì)保險(xiǎn)法一本通》的編寫，主要是定位于法學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)用書和法律實(shí)務(wù)工作者的工具書，同時(shí)也適用于大眾了解中國社會(huì)保險(xiǎn)法律體系，開展普法工作。因此，本書的編寫具有以下特點(diǎn)：1．對(duì)條文作出了簡短的注釋。本書對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》98個(gè)條文都用簡單的語言予以了注釋，以分析其含義，理清其在整個(gè)法律中的地位和作用，指導(dǎo)大眾理解和適用相關(guān)的法律條文。2．引用了《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)聯(lián)法條、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件，全面梳理了我國社會(huì)保險(xiǎn)法的制度體系和歷史脈絡(luò)。本書中所引用的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及其他規(guī)范性文件有近150部。本書在梳理如此之多的法律規(guī)范時(shí)，面臨以下三個(gè)方面的困難：二是時(shí)間跨度大。最早的為20世紀(jì)50年代初頒布實(shí)施的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，而最新的則是今年頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》，相差近60年；二是涉及部門多。社會(huì)保險(xiǎn)制度涉及勞動(dòng)：保障行政部門、衛(wèi)生部門、人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門，而多個(gè)部門都有相應(yīng)的立法權(quán)限，使得與《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)的部門規(guī)章等規(guī)范性文件數(shù)量龐大；三是內(nèi)容差異大。社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個(gè)方面。五個(gè)不同險(xiǎn)種在制度模式方面具有一定的差異性，導(dǎo)致相關(guān)立法在內(nèi)容方面難以整合。為了克服上述困難，本書主要以根據(jù)“法條的關(guān)聯(lián)性”來確定相應(yīng)的法律規(guī)范，以摘錄為主，盡量避免重復(fù)，而不同條文的關(guān)聯(lián)法條相似的，則采取“參見X X條”的處理方式。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》條文之間的關(guān)系，均在條文釋義中說明，未列入關(guān)聯(lián)法條。同一條文的關(guān)聯(lián)法條，按照時(shí)間順序從近到遠(yuǎn)排列，但是部分條文考慮到了內(nèi)容關(guān)聯(lián)的緊密程度，將蠱之關(guān)聯(lián)最為緊密的條文列在前面。3．為了方便讀者查閱，本書在最后對(duì)所有引用的法律規(guī)范編制索引目錄，按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及司法解釋進(jìn)行分類列舉。

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