危機管理新形勢下公共危機預防與處理對策

引言：公共危機預防與處置—一基層領導干部當務之急的必修課
第一章　公共危機：基層領導干部不能回避的問題
　一　危機與危機管理
　　(一)危機的概念
　　(二)危機管理
　　(三)公共危機管理
　　(四)危機的特點
　　(五)公共危機的分類、分級與分期
　二　SARS危機——我國公共危機管理體系建設的轉(zhuǎn)折點
　　(一)我國公共危機概況
　　(二)轉(zhuǎn)型期我國公共危機的特點
　　(三)轉(zhuǎn)型期我國公共危機頻發(fā)的原因
　三　我國公共危機管理體系的核心：一案三制
　　(一)一案：應急預案
　　(二)三制：體制、機制和法制
　四　我國突發(fā)公共事件管理原則
　　(一)以人為本，減少危害
　　(二)居安思危，預防為主
　　(三)統(tǒng)一領導，分級負責
　　(四)依法規(guī)范，加強管理
　　(五)快速反應，協(xié)同應對
　　(六)依靠科技，提高素質(zhì)
第二章　危機管理：基層領導干部最大的“本領恐慌”
　一　基層領導干部危機管理中的角色、地位和作用
　　(一)基層領導干部在危機管理中的角色
　　(二)基層領導干部在危機管理中的地位
　　(三)基層領導干部在危機管理中的作用
　二　基層領導干部危機管理應有的素質(zhì)、能力和作為
　　(一)應有的素質(zhì)
　　(二)必備的能力
　　(三)應有的作為
　三　基層領導干部危機管理常見的心理誤區(qū)
　　(一)鴕鳥心理
　　(二)麻痹心理
　　(三)僥幸心理
　　(四)恐懼心理
　　(五)自大心理
　　(六)觀望心理
　四　基層領導干部克服危機管理“本領恐慌”的途徑
　　(一)培養(yǎng)危機意識，樹立公共危機管理觀念
　　(二)加強理論學習，提高危機識別決策能力
　　(三)強化實踐錘煉，塑造敢于擔當?shù)男睦硭刭|(zhì)
　　(四)善于反思總結(jié)，吸取專家和團隊的智慧
　五　追求卓越，向哈佛危機管理要智慧
　　(一)哈佛危機管理
　　(二)哈佛企業(yè)危機管理原則
　　(三)哈佛案例解讀
第三章　危機處置：基層領導干部必須掌握的幾套“組合拳”
　一　掌握公共危機決策的特征、原則與步驟
　　(一)危機決策的概念
　　(二)危機決策的特征
　　(三)危機決策的基本原則
　　(四)危機決策的基本步驟
　二　把握公共危機的生命周期
　　(一)前兆階段
　　(二)緊急階段
　　(三)相持階段
　　(四)解決階段
　三　掌握危機處理的方法與藝術(shù)
　　(一)當機立斷，控制事態(tài)
　　(二)找準癥結(jié)，對癥下藥
　　(三)打破常規(guī)，靈活應對
　　(四)危中找機，化危為機
　　(五)協(xié)同管理，公私合營
　四　基層常見公共危機管理策略
　　(一)群體性事件應急處置
　　(二)自然災害事故應急處置：以2006年建甌市“6·6”洪災為例
　　(三)公共衛(wèi)生事件應急處置：以建甌市手足口病事件為例
第四章　危機預防：公共危機管理的最高境界
　一　公共危機預防管理的意義
　　(一)培養(yǎng)增強危機防范意識
　　(二)有效遏制危機事件發(fā)生
　　(三)提前弱化危機疊加效應
　　(四)積極釋放社會潛在壓力
　　(五)有效降低社會風險成本
　　(六)不斷提高危機處理水平
　二　公共危機預防管理的特點
　　(一)指向的超前性
　　(二)范圍的延展性
　　(三)管理的常態(tài)性
　　(四)效果的溢出性
　三　當前我國公共危機預防管理存在的問題
　　(一)觀念缺位：危機預防管理意識普遍淡薄
　　(二)體制缺陷：危機管理組織機構(gòu)尚不盡健全
　　(三)機制缺乏：危機預防管理機制存在不足
　　(四)法律缺口：危機預防管理法律法規(guī)不盡完善
　　(五)社會缺席：社會民眾游離危機預防管理之外
　　(六)教育缺少：危機預防管理教育培訓流于形式
　四　公共危機預防管理原則
　　(一)以人為本原則
　　(二)權(quán)責明晰原則
　　(三)依法管理原則
　　(四)社會協(xié)同原則
　　(五)科技支持原則
　五　基層政府危機預防管理機制的構(gòu)建
　　(一)思想準備：完善公共危機預防教育體系
　　(二)組織準備：健全危機預防管理組織體系
　　(三)物資準備：加強危機預防技術(shù)物資儲備
　　(四)法律準備：健全公共危機預防法律體系
　　(五)機制準備：建立良性互動危機預防關(guān)系
第五章　危機公關(guān)：善待媒體，善用媒體，善管媒體
　一　信息時代對基層領導干部提出新要求
　　(一)我們正處在快速發(fā)展的信息時代
　　(二)新聞媒體對政府的輿論監(jiān)督增強
　　(三)網(wǎng)絡媒體成為社會輿論的策源地
　二　公共危機中媒體的角色與地位
　　(一)危機征兆的發(fā)現(xiàn)者
　　(二)危機信息的傳遞者
　　(三)社會輿論的引導者
　　(四)危機管理的監(jiān)督者
　　(五)危機決策的影響者
　　(六)政府形象的塑造者
　　(七)民眾情緒的穩(wěn)定劑
　三　與其有意回避媒體，不如正面借力回應
　　(一)端正與媒體溝通的指導思想
　　(二)消除媒體應對上的思想誤區(qū)
　　(三)改變媒體溝通上的錯誤做法
　四　公共危機媒體公關(guān)的原則
　　(一)危機公關(guān)“三T”原則
　　(二)危機媒體公關(guān)五大原則
　五　建立新聞發(fā)言人制度
　　(一)新聞發(fā)言人制度的意義
　　(二)新聞發(fā)言人的職責
　　(三)新聞發(fā)布必須把握“四個度”
參考書目
后記