臺灣高等學校專業(yè)設置與調整研究：勞動力市場的視角

　　1999年以來，伴隨著大陸高等學校擴招步伐的加快，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯，已成為全社會共同關注的熱點和焦點問題。其實，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題只是一種表象，其背后隱藏著一個更為深層次的問題，即高等學校專業(yè)設置與調整是否和勞動力市場的變化需求相吻合。高等學校專業(yè)該如何設置，其結構該如何調整才能適應勞動力市場的變化？在高等教育規(guī)模迅速擴張，勞動力市場競爭程度日趨激烈的情況下，高等學校專業(yè)設置與調整和勞動力市場之間的互動狀況如何？不能不引起我們的深切關注。綜觀世界不同國家和地區(qū)高等學校專業(yè)的設置與調整，臺灣可以說是一個典型案例。自20世紀50年代以來，經(jīng)濟結構中產(chǎn)業(yè)關系的不斷調整，以及勞動力市場需求的不斷變化，構成了臺灣高等學校專業(yè)設置的重要背景，引發(fā)了臺灣高等教育專業(yè)結構的多次調整。張寶蓉編寫的《臺灣高等學校專業(yè)設置與調整研究——勞動力市場的視角》力圖憑借較為翔實的文獻資料對臺灣勞動力市場變化和高等學校專業(yè)設置與調整的內(nèi)在關系進行分析、論證，探尋臺灣高等教育為應對勞動力市場變化而進行的相應變革；通過比較研究，希冀有助于大陸政府和教育主管部門根據(jù)勞動力市場中高級勞動力的需求變化，對高等學校專業(yè)設置與調整進行一種新的制度設計和安排，從而建立一種多樣化、多層次，靈活和開放的人才培養(yǎng)機制?！杜_灣高等學校專業(yè)設置與調整研究——勞動力市場的視角》主要由三大部分組成：第一部分，以歷史演進為主線，從勞動力市場變化的視角，對臺灣光復迄今高等學校專業(yè)設置與調整的總體概貌和側重點進行了實證分析。通過大量數(shù)據(jù)深入探討了臺灣不同經(jīng)濟發(fā)展階段因經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構變遷所引起的勞動力市場對高級勞動力需求的變化，尤其是對不同行業(yè)、職業(yè)、技能的高級勞動力的需求變化和高等學校專業(yè)設置與調整之間的互動關系。同時，為了更確切地判斷每一個歷史時期臺灣高等學校專業(yè)設置與調整是否適當，還對不同學科、專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況尤其是“學用配合”情況進行了分析。第二部分，在實證分析的基礎上，對臺灣高等學校專業(yè)設置與調整的特點、影響因素、存在問題及其發(fā)展趨勢進行了深入探討。本書認為：勞動力市場的需求變化是臺灣高等學校專業(yè)設置與調整的主要動力；高等學校專業(yè)設置與調整主要是受勞動力市場對高級勞動力的需求推動而形成；人力規(guī)劃是臺灣高等學校專業(yè)設置與調整的重要依據(jù)；高等學校根據(jù)畢業(yè)生在勞動力市場的就業(yè)情形和求學者的升學意向，適時調整專業(yè)及招生人數(shù)。相比較而言，臺灣的私立高校、技職院校對勞動力市場的反應更為敏感。從管理體制上看，臺灣高等學校專業(yè)設置管理模式是一種典型的“政府”主導下的“市場匹配”模式。第三部分，通過對兩岸高等學校專業(yè)設置與調整的比較，深入剖析了兩岸高等學校專業(yè)設置與調整過程中存在的異同點，并得出了若干對大陸高等學校專業(yè)設置與調整的有益啟示。具體包括：政府在高等學校專業(yè)設置與調整中的角色調整；強化勞動力市場對高等學校專業(yè)設置與調整的導向作用，從社會發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)設置專業(yè)；充分發(fā)揮高等學校在專業(yè)設置與調整中的自主調節(jié)作用；實行分類指導，突出高校辦學特色，避免專業(yè)設置同構化；強調“柔性化”專業(yè)結構模式的建立；建立健全高等學校專業(yè)質量監(jiān)控、激勵機制等等。

　　張寶蓉，博士，助理教授，廈門大學臺灣研究院兩岸關系研究所副所長。