中西方政府體制比較研究

緒論
  一、關(guān)于政府、政府體制
  二、探索“中西方政府體制比較研究”新視角
  三、本書(shū)的主要內(nèi)容及其邏輯關(guān)系
第一章  中西方政府（廣義）的組織原則——“三權(quán)分立”與“議行合一”比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家的三權(quán)分立體制與行政集權(quán)民主制的發(fā)展
    一、西方國(guó)家政府的組織原則——三權(quán)分立及其運(yùn)行模式
　    （一）從“分權(quán)制衡”理論到三權(quán)分立體制的確立
　    （二）三權(quán)分立體制在西方主要資本主義國(guó)家的運(yùn)行模式
　    （三）三權(quán)分立體制的實(shí)質(zhì)與作用
    二、行政集權(quán)民主制主導(dǎo)西方政治制度的發(fā)展
　    （一）從代議制政府走向行政集權(quán)政府
　    （二）行政集權(quán)民主制形成的原因及特點(diǎn)
  第二節(jié)  “議行合一”原則及在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐
    一、“議行合一”的思想來(lái)源與實(shí)踐模式
　    （一）“議行合一”思想的發(fā)展與早期實(shí)踐
　    （二）中國(guó)“議行合一”模式的特色
    二、“議行合一”與“三權(quán)分立”的比較
　    （一）“三權(quán)分立”和“議行合一”各自的制度優(yōu)勢(shì)
　    （二）中國(guó)式“議行合一”與“三權(quán)分立”的差異
　    （三）“三權(quán)分立”與“議行合一”的兩難困境
第二章  中西方政府體制的存續(xù)環(huán)境比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家政府體制的存續(xù)環(huán)境及其比較
    一、政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系——西方國(guó)家政府模式比較
　    （一）內(nèi)閣制政府模式
　    （二）總統(tǒng)制政府模式
　    （三）半總統(tǒng)制政府模式
　    （四）委員會(huì)制政府模式
    二、政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　    （一）英美法系國(guó)家政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　    （二）大陸法系國(guó)家政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
    三、西方國(guó)家選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系比較
　    （一）選舉與政黨的關(guān)系分析
　    （二）西方國(guó)家選舉制度對(duì)政黨制度的影響
　    （三）選舉制度、政黨制度與政府組成和運(yùn)作
　    （四）西方國(guó)家執(zhí)政黨、在野黨與政府的關(guān)系
  第二節(jié)  中國(guó)政府體制的存續(xù)環(huán)境
    一、中國(guó)政府（國(guó)務(wù)院）與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　    （一）政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系——人民代表大會(huì)制
　    （二）政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
    二、中國(guó)的選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系
　    （一）中國(guó)的選舉制度與政黨制度的關(guān)系
　    （二）中國(guó)體制內(nèi)政黨與政府的關(guān)系
第三章  中西方層級(jí)政府之間關(guān)系比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家層級(jí)政府之間關(guān)系比較
    一、單一制政府模式與聯(lián)邦制政府模式的比較
　    （一）西方國(guó)家的單一制政府模式
　    （二）西方國(guó)家的聯(lián)邦制政府模式
    二、單一制國(guó)家層級(jí)政府之間的關(guān)系比較
　    （一）法國(guó)“中央集權(quán)型”單一制下的央地關(guān)系及其變革
　    （二）英國(guó)“地方分權(quán)型”單一制下層級(jí)政府之間的關(guān)系
　    （三）英國(guó)單一制與法國(guó)、日本的比較
    三、聯(lián)邦制國(guó)家層級(jí)政府之間的關(guān)系比較
　    （一）“二元聯(lián)邦制”下美國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
　    （二）“合作聯(lián)邦制”下德國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
　    （三）德國(guó)聯(lián)邦制與美國(guó)聯(lián)邦制的不同特點(diǎn)
  第二節(jié)  中國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
    一、中國(guó)單一制的政府結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn)
　    （一）單一制下多樣的央地關(guān)系
　    （二）中國(guó)單一制政府結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)
    二、理順和完善中央政府與地方政府之間的關(guān)系
　    （一）改革開(kāi)放后中央與地方關(guān)系的重大變化
　    （二）中國(guó)央地關(guān)系調(diào)整與法國(guó)、日本的比較
第四章  中西方政府職能比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家政府的職能行使與變革趨勢(shì)
    一、西方國(guó)家政府的政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能
　    （一）政治統(tǒng)治職能并非實(shí)質(zhì)上減弱
　    （二）社會(huì)管理職能從有限到擴(kuò)張
    二、西方國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和模式
　    （一）西方國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能及其手段
　    （二）西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)管理職能模式比較
    三、西方國(guó)家政府職能的演變及其發(fā)展趨勢(shì)
　    （一）西方國(guó)家政府職能的歷史演變
　    （二）20世紀(jì)后期西方國(guó)家政府職能的變革及其趨勢(shì)
    四、新公共管理運(yùn)動(dòng)與政府職能創(chuàng)新
　    （一）新公共管理對(duì)政府職能的創(chuàng)新
　    （二）質(zhì)疑新公共管理對(duì)政府職能的創(chuàng)新
　    （三）對(duì)新公共管理理論的超越——新公共服務(wù)理論
  第二節(jié)  中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變及其借鑒
    一、中國(guó)政府職能之轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　    （一）政治職能重心的轉(zhuǎn)變
　    （二）經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　    （三）關(guān)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變之分析
    二、對(duì)西方國(guó)家政府職能變革之借鑒與反思
　    （一）關(guān)于政府職能市場(chǎng)化
　    （二）關(guān)于政府職能社會(huì)化
　    （三）關(guān)于政府職能分權(quán)化
 　    （四）關(guān)于政府職能履行方式的企業(yè)化
　    （五）關(guān)于政府治理電子化
    三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府轉(zhuǎn)型——構(gòu)建服務(wù)型政府
　    （一）服務(wù)型政府提出的背景
　    （二）服務(wù)型政府的內(nèi)涵
　    （三）構(gòu)建服務(wù)型政府的主題與相關(guān)因素
第五章  中西方政府機(jī)構(gòu)比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)比較
    一、中央（或聯(lián)邦）政府機(jī)構(gòu)的基本類(lèi)型與設(shè)置依據(jù)
　    （一）西方國(guó)家中央（或聯(lián)邦）政府的機(jī)構(gòu)類(lèi)型及其比較
　    （二）西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)
    二、西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)
　    （一）英、美、澳、日“大部制”改革及特色經(jīng)驗(yàn)
　    （二）西方國(guó)家“大部門(mén)體制”的優(yōu)勢(shì)和條件基礎(chǔ)
    三、新公共管理背景下行政組織體制“再造”
　    （一）決策與執(zhí)行分開(kāi)，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)
　    （二）利用現(xiàn)代信息技術(shù)“再造”政府組織結(jié)構(gòu)
　    （三）采用市場(chǎng)化方案的“彈性替代結(jié)構(gòu)”
  第二節(jié)  中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與改革
    一、中國(guó)中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置
　    （一）中國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
　    （二）國(guó)務(wù)院（中央政府）的性質(zhì)、地位及機(jī)構(gòu)設(shè)置
    二、改革開(kāi)放以來(lái)政府機(jī)構(gòu)改革及評(píng)析
　    （一）五次政府機(jī)構(gòu)改革及評(píng)析
　    （二）第六次政府機(jī)構(gòu)改革——以“大部制”改革為中心環(huán)節(jié)
    三、政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與借鑒
　    （一）強(qiáng)化宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)部門(mén)
　    （二）實(shí)行大部門(mén)體制，決策與執(zhí)行分開(kāi)
　    （三）構(gòu)建電子政府和扁平化組織
　    （四）推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制的法制化
第六章  中西方政府人力資源管理比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家政府人力資源管理及其變革
    一、西方國(guó)家政府人力資源管理新模式的興起
　    （一）西方國(guó)家政府入力資源管理新模式興起的原因
　    （二）西方國(guó)家政府現(xiàn)代人力資源管理“新”模式
    二、西方國(guó)家公務(wù)員制度的變革及其發(fā)展趨勢(shì)
　    （一）西方國(guó)家公務(wù)員制度的確立及基本原則
　    （二）西方國(guó)家公務(wù)員制度的變革及其趨勢(shì)
    三、西方國(guó)家政府人力資源管理機(jī)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制比較
　    （一）西方國(guó)家政府人力資源管理機(jī)構(gòu)體系的類(lèi)型
　    （二）西方國(guó)家政府人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制
  第二節(jié)  中國(guó)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的推進(jìn)
    一、中國(guó)傳統(tǒng)人事制度的改革及向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
　    （一）傳統(tǒng)人事制度的弊病和改革發(fā)端
　    （二）公務(wù)員制度的建立和向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
    二、中西方公務(wù)員制度的比較與借鑒
　    （一）中西方公務(wù)員制度的差異比較
　    （二）對(duì)西方國(guó)家公務(wù)員制度改革的思考
第七章  中西方政府決策比較
  第一節(jié)  西方國(guó)家政府決策的理論模式與實(shí)際運(yùn)作
    一、西方國(guó)家政府決策的理論模式及其比較
　    （一）群體決策模式與精英決策模式
　    （二）理性決策模式和有限理性決策模式
　    （三）漸進(jìn)決策模式
    二、西方國(guó)家政府的決策體系
　    （一）西方國(guó)家政府的決策機(jī)構(gòu)和決策程序
　    （二）西方國(guó)家政府咨詢(xún)制度及其比較
    三、西方國(guó)家政黨、利益集團(tuán)對(duì)政府決策的影響
　    （一）執(zhí)政黨參與政府決策過(guò)程之比較
　    （二）利益集團(tuán)對(duì)政府決策的影響和模式比較
  第二節(jié)  中國(guó)政府決策問(wèn)題研究
    一、中國(guó)政府的決策體制與決策過(guò)程
　    （一）中國(guó)政府的決策體制
　    （二）中國(guó)政府決策過(guò)程簡(jiǎn)析
    二、中國(guó)政府決策制度的特色和發(fā)展邏輯
　    （一）中國(guó)政府決策制度的特色
　    （二）中國(guó)政府決策制度的發(fā)展邏輯
主要參考文獻(xiàn)